| 關(guān)于《瑞安市耕地保護(hù)補(bǔ)償實(shí)施辦法》的政策解讀 |
一、制訂背景 2016年，我市根據(jù)《浙江省國土資源廳 浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 浙江省財(cái)政廳關(guān)于全面建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的通知》（浙土資發(fā)〔2016〕5號(hào)）文件出臺(tái)《瑞安市耕地保護(hù)補(bǔ)償辦法（試行）》（瑞政辦〔2016〕148號(hào)）。2022年，省財(cái)政廳和省自然資源廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整省級(jí)耕地保護(hù)補(bǔ)償政策的通知》（浙財(cái)資環(huán)〔2022〕9號(hào)），對(duì)耕地保護(hù)補(bǔ)償?shù)脑瓌t、范圍、主要途徑等進(jìn)行了調(diào)整。為優(yōu)化完善耕地保護(hù)補(bǔ)償政策，堅(jiān)決守住耕地紅線，瑞安市自然資源和規(guī)劃局牽頭修訂《瑞安市耕地保護(hù)補(bǔ)償實(shí)施辦法》。 二、制訂依據(jù) 省財(cái)政廳和省自然資源廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整省級(jí)耕地保護(hù)補(bǔ)償政策的通知》（浙財(cái)資環(huán)〔2022〕9號(hào)） 三、制訂目的 為進(jìn)一步加強(qiáng)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)，確保我市可長期穩(wěn)定利用的耕地?cái)?shù)量有增加、質(zhì)量有提升、堅(jiān)決守住糧食安全根基。按照《關(guān)于調(diào)整省級(jí)耕地保護(hù)補(bǔ)償政策的通知》（浙財(cái)資環(huán)〔2022〕9號(hào)）要求，對(duì)耕地保護(hù)補(bǔ)償政策進(jìn)行調(diào)整。 四、制訂主體 瑞安市人民政府 五、主要內(nèi)容 （一）修改補(bǔ)償范圍。耕地保護(hù)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金的補(bǔ)償范圍由耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼范圍修改為現(xiàn)狀耕地。 （二）修改補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)農(nóng)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的耕地保護(hù)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金標(biāo)準(zhǔn)由每年70元/畝修改為永久基本農(nóng)田每年40元/畝，上年度國土變更調(diào)查確定的其他現(xiàn)狀耕地每年30元/畝，取消資金發(fā)放系數(shù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)轄區(qū)內(nèi)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織耕地保護(hù)工作的具體情況，細(xì)化發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。 （三）修改發(fā)放流程。發(fā)放流程由市財(cái)政局將耕地保護(hù)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金撥付至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政修改為市資規(guī)局轉(zhuǎn)移支付至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。 （四）修改使用范圍。資金使用范圍修改為主要用于耕地保護(hù)管理、耕地質(zhì)量提升、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)與修繕、“田長制”建設(shè)等，在確保完成耕地保護(hù)任務(wù)的前提下，可用于符合省級(jí)造地改田資金使用管理辦法支持的項(xiàng)目。 （五）刪除農(nóng)業(yè)農(nóng)村局地力補(bǔ)貼發(fā)放相關(guān)內(nèi)容。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局已印發(fā)《瑞安市糧油生產(chǎn)補(bǔ)貼政策實(shí)施管理辦法（試行）》（瑞政發(fā)〔2016〕111號(hào)），明確耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放內(nèi)容。 （六）修改資金發(fā)放的分配系數(shù)。資金發(fā)放分配系數(shù)權(quán)限由縣級(jí)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，并明確以分檔排名來確定分配系數(shù)。第一檔的分配系數(shù)為1.2，第二檔的分配系數(shù)為1.1，第三檔的分配系數(shù)為1.0，第四檔的分配系數(shù)為0.9，第五檔的分配系數(shù)為0.8。 （七）增加違法違規(guī)處理類型。將上級(jí)重點(diǎn)關(guān)注的“大棚房”、新增農(nóng)村亂占耕地建房、占用耕地傾倒建筑垃圾等問題納入違法違規(guī)處理類型。 六、注意事項(xiàng) 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織要做好本行政村耕地保護(hù)工作以及補(bǔ)償資金的使用工作，如有違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)取消或扣減耕地保護(hù)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，并依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 七、一問一答 問：《實(shí)施辦法》里面的耕地保護(hù)補(bǔ)償資金可以用于什么項(xiàng)目？ 答：耕地保護(hù)補(bǔ)償資金主要用于耕地保護(hù)管理、耕地質(zhì)量提升、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)與修繕、“田長制”建設(shè)等，在確保完成耕地保護(hù)任務(wù)的前提下，可用于符合省級(jí)造地改田資金使用管理辦法支持的項(xiàng)目。 問：哪些耕地不能納入補(bǔ)償范圍？ 答：違反耕地“非糧化”有關(guān)規(guī)定，種植苗木花卉草皮、種植水果茶葉等多年生經(jīng)濟(jì)作物、挖塘養(yǎng)殖水產(chǎn)、閑置荒蕪的耕地；違反耕地“非農(nóng)化”有關(guān)規(guī)定，用于綠化造林、建設(shè)綠色通道、挖湖造景、從事非農(nóng)建設(shè)的耕地；已經(jīng)用于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的耕地（耕地耕作層不破壞的除外）；已經(jīng)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的耕地。 問：補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 答：永久基本農(nóng)田每年40元/畝，上年度國土變更調(diào)查確定的其他現(xiàn)狀耕地每年30元/畝。 八、關(guān)鍵詞詮釋 耕地保護(hù)補(bǔ)償：為加強(qiáng)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)，堅(jiān)決守住耕地紅線，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，以永久基本農(nóng)田和耕地保護(hù)任務(wù)為重點(diǎn)，對(duì)各地的耕地保護(hù)給予補(bǔ)償激勵(lì)。 九、實(shí)施時(shí)間 2025年5月10日 十、解讀機(jī)關(guān)及解讀人 瑞安市自然資源和規(guī)劃局 林成成 0577-65810863 |