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各功能區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府直屬各單位：

    《瑞安市耕地保護補償實施辦法》已經(jīng)市政府第48次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

瑞安市人民政府辦公室    

2025年4月3日        

（此件公開發(fā)布）

瑞安市耕地保護補償實施辦法

第一章   總  則

一、為落實最嚴格的耕地保護制度，保障糧食生產(chǎn)安全，根據(jù)《浙江省財政廳 浙江省自然資源廳關(guān)于調(diào)整省級耕地保護補償政策的通知》（浙財資環(huán)〔2022〕9號）文件精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

二、按照“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，堅決守住耕地紅線，建立健全耕地資源保護補償制度，落實耕地保護共同責(zé)任機制。堅持耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，增強基層保護耕地的主動性和積極性，遏制違法占用耕地、“非農(nóng)化”和“非糧化”等行為的發(fā)生，實現(xiàn)全市耕地總量不減少、質(zhì)量有提高，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

第二章  補償范圍、對象和標(biāo)準(zhǔn)

三、耕地保護以獎代補資金的補償對象為承擔(dān)耕地保護責(zé)任的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。

四、耕地保護以獎代補資金的補償范圍為現(xiàn)狀耕地，下列耕地不納入補償范圍：

（一）違反耕地“非糧化”有關(guān)規(guī)定，種植苗木花卉草皮、種植水果茶葉等多年生經(jīng)濟作物、挖塘養(yǎng)殖水產(chǎn)、閑置荒蕪的耕地；

（二）違反耕地“非農(nóng)化”有關(guān)規(guī)定，用于綠化造林、建設(shè)綠色通道、挖湖造景、從事非農(nóng)建設(shè)的耕地；

（三）已經(jīng)用于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的耕地（耕地耕作層不破壞的除外）；

（四）已經(jīng)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的耕地。

五、對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的耕地保護以獎代補資金標(biāo)準(zhǔn)為：永久基本農(nóng)田每年40元/畝，上年度國土變更調(diào)查確定的其他現(xiàn)狀耕地每年30元/畝，補償范圍為符合本辦法規(guī)定的耕地。

第三章  補償資金審批與發(fā)放

六、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織保護耕地以獎代補資金以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位下發(fā)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照有關(guān)規(guī)定撥付給農(nóng)村村級集體經(jīng)濟組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可在下發(fā)的資金中，根據(jù)耕地功能恢復(fù)流入、違法占耕衛(wèi)片整改情況，對轄區(qū)內(nèi)各村社進行綜合分檔排名，確定資金發(fā)放的浮動系數(shù)，分別為0.8、0.9、1.0、1.1、1.2（五檔）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可根據(jù)自身情況，自行確定是否實施分檔管理及具體分檔層級，細化耕地保護補償資金的發(fā)放，達到內(nèi)部平衡。

七、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)上年度國土變更調(diào)查確定的現(xiàn)狀耕地面積數(shù)據(jù)，對各村耕地保護以獎代補資金申報面積進行核定、匯總，填寫《瑞安市耕地保護以獎代補資金申報表》（附件1）和《瑞安市耕地保護以獎代補資金核定情況匯總表》（附件2），于每年8月15日前報至市自然資源和規(guī)劃局。

八、市自然資源和規(guī)劃局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報的《瑞安市耕地保護以獎代補資金申報表》和《瑞安市耕地保護以獎代補資金核定情況匯總表》進行審核。市自然資源和規(guī)劃局根據(jù)審核結(jié)果將耕地保護以獎代補資金轉(zhuǎn)移支付至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政按規(guī)定撥付給各村集體經(jīng)濟組織。

第四章  補償資金來源和使用

九、耕地保護以獎代補資金列入當(dāng)年度財政預(yù)算，主要從省級造地改田資金中下達我市補償資金中統(tǒng)籌安排。

十、對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織保護耕地的以獎代補資金主要用于耕地保護管理、耕地質(zhì)量提升、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護與修繕、“田長制”建設(shè)等，在確保完成耕地保護任務(wù)的前提下，可用于符合省級造地改田資金使用管理辦法支持的項目。

十一、對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織保護耕地的以獎代補資金實行“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理”，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按照農(nóng)村集體資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定和民主議事規(guī)則，制定資金使用方案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）批準(zhǔn)后，按規(guī)定使用。

十二、耕地保護補償資金使用方案、使用情況列入村務(wù)公開重大事項，向本集體經(jīng)濟組織廣大農(nóng)戶公開。

第五章  責(zé)任和職責(zé)

十三、市政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）簽訂耕地保護責(zé)任書，明確耕地和永久基本農(nóng)田保護任務(wù)（面積）、防止耕地“非農(nóng)化”和“非糧化”管護責(zé)任。

十四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府（街道黨工委、辦事處）是耕地保護的責(zé)任主體，對轄區(qū)范圍內(nèi)的現(xiàn)狀耕地進行核實，并對本區(qū)域上報材料的真實性負責(zé)，對耕地“非農(nóng)化”和“非糧化”問題要及時處置，并不予納入補償范圍。統(tǒng)一管理所轄各行政村（社區(qū)）耕地保護補償資金，并對使用情況進行定期檢查；指導(dǎo)所轄各行政村（社區(qū)）做好耕地保護工作，并進行日常監(jiān)督。

十五、村級集體經(jīng)濟組織要做好本行政村耕地保護工作以及補償資金的使用工作。

十六、市自然資源和規(guī)劃局負責(zé)核定上年度國土變更調(diào)查確定的現(xiàn)狀耕地數(shù)據(jù)。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報的以獎代補資金申報情況，提出年度資金需求、分配建議方案，會同市財政局對資金使用情況組織監(jiān)督檢查，做好資金全過程預(yù)算績效管理，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加強項目和資金使用管理等。

市財政局負責(zé)資金預(yù)算安排，審核資金分配建議方案并及時下達資金預(yù)算，視情開展重點績效評價，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加強預(yù)算管理和績效管理等。

第六章  違法違規(guī)處理

十七、村級集體經(jīng)濟組織有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)取消或扣減耕地保護以獎代補資金，并依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理：

（一）未按照當(dāng)?shù)卣?guī)定履行土地管理職責(zé)和耕地保護責(zé)任，違法違規(guī)用地現(xiàn)象比較嚴重的；

（二）耕地被違法建設(shè)占用或嚴重污染、破壞的；

（三）存在村干部、村民私自賣地、以租代征、“大棚房”、新增農(nóng)村亂占耕地建房、占用耕地傾倒建筑垃圾等違法違規(guī)行為的；

（四）耕地保護補償資金使用方案未經(jīng)村民（代表）會議討論通過的；

（五）違規(guī)使用、私分、挪用耕地保護補償資金的；

（六）存在其他與耕地保護有關(guān)的違法違規(guī)行為的。

第七章  附   則

十八、本辦法由市自然資源和規(guī)劃局和市財政局共同負責(zé)實施。

十九、本辦法自2025年5月10日起施行。

《瑞安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瑞安市耕地保護補償辦法（試行）的通知》（瑞政辦〔2016〕148號）同步廢止，今后上級政策有變化的按新政策執(zhí)行。

附件：1.瑞安市耕地保護以獎代補資金申報表

2.瑞安市耕地保護以獎代補資金核定情況匯總表

3.瑞安市耕地保護以獎代補資金分配匯總表

附件1

瑞安市耕地保護以獎代補資金申報表

（    年度）

填報單位：

附件2

瑞安市耕地保護以獎代補資金核定情況匯總表

（     年度）

填報單位：

填報人：                 分管負責(zé)人：             主要負責(zé)人：