| 關于《瑞安市承接落實省、溫州市推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2025年版）工作方案》的政策解讀 |
一、制定背景 省政府、溫州市政府連續(xù)三年制定“8+4”經(jīng)濟政策體系，前兩年我市已經(jīng)出臺承接落實方案，效果較為明顯，特別是向上爭取的資源要素起到很好的推動作用。 二、制度依據(jù) 1.《浙江省人民政府印發(fā)關于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2025年版）的通知》（浙政發(fā)〔2025〕3號）。 2.《溫州市人民政府關于印發(fā)溫州市推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2025年版）的通知》（溫政發(fā)〔2025〕2號） 三、制定目的 在市本級財政收緊的背景下，以研究制定承接上級政策工作方案的方式抓好貫徹落實。 四、制定主體 市政府辦公室對接溫州市發(fā)改委，緊密跟蹤溫州“8+4”政策謀劃和編制情況，逐條對照省、溫州市政策內(nèi)容并結合我市2024年政策執(zhí)行情況，形成《“8+4”經(jīng)濟政策清單分解表（征求意見稿）》，發(fā)發(fā)改、經(jīng)信、科技、交通、商務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力社保等部門補充完善，之后牽頭召開我市2025工作方案專題討論會議，并繼續(xù)向有關部門開展征求意見并修改完善，牽頭部門向分管市領導分別作匯報，之后報秦市長審閱，根據(jù)審閱提出的意見再次作了修改，最后提交市政府常務會議、市委財經(jīng)委會議審議通過。 五、主要內(nèi)容 整體框架包括8個領域、4大要素保障(金融、自然資源、能源、人才)，共45條承接舉措。 一是推進教育科技人才一體發(fā)展（7項），主要包括：加大政策扶持力度，加大向上爭取力度，推動創(chuàng)新載體提質(zhì)增效，支持全鏈條關鍵核心技術攻關，推進科技領域重大項目建設，強化科技金融支撐保障，探索推進中高企一體化創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，打通人才有序流動通道。 二是加快“321”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展（7項），主要包括：強化工業(yè)用地保障，加大向上爭取力度，因地制宜布局新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)賽道，支持推動工業(yè)領域設備更新和技術改造，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，加快數(shù)實融合發(fā)展，支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 三是推進現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（4項），主要包括：更大力度支持消費品以舊換新，持續(xù)做旺消費，降低全社會物流成本，推動生產(chǎn)性服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 四是打造溫州南部綜合交通樞紐（5項），主要包括：爭取各類要素，加快推進交通重點工程建設，推動水運提效發(fā)展，穩(wěn)步推進交通惠民，支持低空經(jīng)濟發(fā)展。 五是推進高水平對外開放（6項），主要包括：推進平臺建設，積極培育外貿(mào)新模式，提升展會影響力，創(chuàng)新涉外商事多元解紛機制，大力吸引和利用高質(zhì)量外資，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應量國際競爭力。 六是全力擴大有效投資（4項），主要包括：強化用地用林用海保障，強化用能要素保障，全力爭取上級支持，加大對民間投資支持力度。 七是推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展（4項），主要包括：加大政策支持力度，爭取上級政策、要素傾斜，全面推進鄉(xiāng)村振興，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。 八是保障和改善民生（8項），主要包括：推進基本公共服務一體化均等化，加強要素、政策傾斜，加大向上爭取支持力度，支持推進“勞有所得”“幼有善育”“學有優(yōu)教”“住有宜居”“老有康養(yǎng)”“病有良醫(yī)”“弱有眾扶”等。 六、注意事項 各領域牽頭單位要根據(jù)本文件要求，會同財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，出臺深化細化的配套政策文件，并及時做好政策的宣傳解讀、責任分解和落地實施。 七、一問一答 1.該政策市本級的保障措施有哪些？資金保障方面，市財政預算安排資金剔除交叉重疊部分，支持資金為32.05億元；用地用海用林要素保障方面，保障供應建設用地4500畝、用海1000畝、用林1067畝；用能要素保障方面，保障全社會電量供給107億千瓦時左右、天然氣供應1億方以上，安排綠電交易1億千瓦時以上。 2.該政策向上爭取事項有哪些？包括各類獎補資金6.37億元以上，省重大產(chǎn)業(yè)項目獎勵（預支）用地指標100畝以上（產(chǎn)業(yè)、交通等領域的用地指標暫無法量化），發(fā)行債券資金65億元以上，以及其他一些試點和國家級、省級榮譽。 八、關鍵詞詮釋 1.消費品以舊換新：頂格承接國家汽車以舊換新補貼政策，按國家政策擴圍支持手機、平板等數(shù)碼產(chǎn)品購新補貼，加力開展汽車、家電、家居、3C、電動自行車等重點領域以舊換新。支持汽車置換更新，新能源汽車最高補貼1.5萬元/輛、燃油車最高補貼1.3萬元/輛。家電補貼由8類擴圍至12類，一級、二級能效家電分別按20%、15%補貼，最高補貼2000元/件。支持家居換新，增加普通成品家居（床、桌椅等）品類，按售價15%或20%（一級及以上能效、水效家居）補貼，最高補貼2000元/件。提高電動自行車新車購買補貼力度。單品售價6000元以下的手機、平板、智能手表（手環(huán)）等3類數(shù)碼產(chǎn)品，按照15%補貼，最高補貼500元。 2.搶抓國家政策契機：爭取超長期特別國債、中央預算內(nèi)投資等資金支持；充分利用各級分類分層分級協(xié)調(diào)機制，爭取更多項目納入省級保障盤子。 3.基本公共服務一體化均等化：建立同人口變 化相協(xié)調(diào)的公共服務配置機制，健全常住地提供基本公共服務機制，扎實推進基層公共服務長效運行機制改革。探索公建民營、場地換服務、政府購買服務、慈善公益參與等運營模式，推動公共服務高效運行。 九、實施時間 自2025年4月17日起實施，本文件明確的各項承接措施除標明具體實施期限外，均為2025年全年實施有效。 十、解讀機關及解讀人 解讀機關：瑞安市人民政府辦公室 解讀人：孫建宇 聯(lián)系方式：0577-65675605 |
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