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各功能區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府直屬各單位：

《瑞安市承接落實(shí)省、溫州市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2025年版）工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

瑞安市人民政府辦公室

2025年4月16日

（此件公開發(fā)布）

瑞安市承接落實(shí)省、溫州市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量

發(fā)展若干政策（2025年版）工作方案

為全面承接落實(shí)《浙江省人民政府印發(fā)關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2025年版）的通知》（浙政發(fā)〔2025〕3號(hào)）、《溫州市人民政府關(guān)于印發(fā)溫州市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2025年版）的通知》（溫政發(fā)〔2025〕2號(hào)），推動(dòng)瑞安經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)向好發(fā)展，特制定如下工作方案。

一、推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展（由市科技局牽頭）

聚焦國家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)，加快建設(shè)“創(chuàng)新瑞安”，塑造發(fā)展新優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體改革發(fā)展和教育強(qiáng)市、科技強(qiáng)市、人才強(qiáng)市建設(shè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。2025年，市財(cái)政預(yù)算安排資金5782萬元，其中人才專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)3900萬元，科技創(chuàng)新領(lǐng)域資金1882萬元，確保全市財(cái)政科技投入年均增長15%以上。

（一）強(qiáng)化政策支撐保障。繼續(xù)落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、基礎(chǔ)研究投入稅收優(yōu)惠等政策。建立高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)培育庫，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅政策。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)作用，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基金、天使基金、國資創(chuàng)新基金建設(shè)。探索高新技術(shù)企業(yè)購買科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)類科技保險(xiǎn)，支持保險(xiǎn)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)開發(fā)專門產(chǎn)品支持企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新。發(fā)展耐心資本，引導(dǎo)社會(huì)資本投早、投小、投長期、投硬科技。加快落地私募股權(quán)二級(jí)市場基金（S基金）。（責(zé)任單位：*市科技局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局〈國資辦〉、市金融工作服務(wù)中心、市稅務(wù)局，瑞安金融監(jiān)管支局、市國發(fā)集團(tuán)，帶*的為牽頭單位，以下工作均需鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈街道〉落實(shí)，不再列出，下同）

（二）提升項(xiàng)目含金量。組織申報(bào)省級(jí)重大科技項(xiàng)目，力爭列入省“尖兵領(lǐng)雁”計(jì)劃項(xiàng)目2個(gè)，爭取上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金800萬元以上。（責(zé)任單位：市科技局）

（三）推動(dòng)創(chuàng)新載體提質(zhì)增效。制定大孵化器集群2025-2027年新三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)實(shí)施瑞安大孵化器集群建設(shè)作業(yè)指南與服務(wù)體系，建立省級(jí)、溫州市級(jí)孵化載體培育庫。深入實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)，培育高新技術(shù)企業(yè)120家以上、省科技型中小企業(yè)280家以上。支持創(chuàng)建省級(jí)以上制造業(yè)創(chuàng)新中心，對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)企業(yè)技術(shù)中心，按規(guī)定實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)新認(rèn)定的全國、全省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，按規(guī)定給予項(xiàng)目補(bǔ)助。（責(zé)任單位：*市科技局、市經(jīng)信局）

（四）支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)科技項(xiàng)目攻關(guān)，實(shí)施市本級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目100項(xiàng)以上。開展2025年產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目申報(bào)工作，力爭成功立項(xiàng)10個(gè)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目。全年實(shí)施科創(chuàng)強(qiáng)基項(xiàng)目2項(xiàng)以上，企業(yè)牽頭或參與的科技重大項(xiàng)目占比不低于80%。（責(zé)任單位：*市科技局、市財(cái)政局）

（五）推進(jìn)科技領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)。適度超前布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，支持基礎(chǔ)大模型建設(shè)，加快培育汽摩配等垂直行業(yè)大模型。集中打造算力規(guī)模不小于1000P的智算科創(chuàng)中心，實(shí)現(xiàn)算力運(yùn)力存力一體布局、全域調(diào)度。加快“人工智能+工業(yè)制造”“人工智能+教育”“人工智能+CIM”等場景應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)。傳承創(chuàng)新發(fā)展溫郁金醫(yī)地合作項(xiàng)目，加快推進(jìn)關(guān)鍵工藝技術(shù)攻關(guān)。（責(zé)任單位：*市大數(shù)據(jù)管理中心、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市教育局、市科技局、市投資促進(jìn)服務(wù)中心）

（六）探索推進(jìn)中高企一體化創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。聚焦地方產(chǎn)業(yè)需求和企業(yè)需求，對(duì)接高職院校，動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)3-5個(gè)。爭取長學(xué)制專業(yè)招生比例擴(kuò)大50%以上。積極促進(jìn)校企合作，深度合作企業(yè)達(dá)10家以上，逐步開展訂單班人才培養(yǎng)模式。開展市級(jí)校園招聘會(huì)，組織1000名以上學(xué)生參與。（責(zé)任單位：*市教育局、市發(fā)改局、市人力社保局、溫州職業(yè)學(xué)校瑞安學(xué)院）

（七）打通人才有序流動(dòng)通道。用好“人才新政”，支持人才有序流動(dòng)、區(qū)域共享。圍繞核心技術(shù)攻關(guān)和解決“卡脖子”技術(shù)難題，全方位引才，用好科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。深化實(shí)施卓越工程師培養(yǎng)工程，新增卓越工程師3人。積極承接溫州市“甌越英才計(jì)劃”E類項(xiàng)目自主評(píng)審工作，實(shí)現(xiàn)溫州市級(jí)人才計(jì)劃中企業(yè)創(chuàng)新人才、創(chuàng)業(yè)人才、流動(dòng)共享人才的支持比例達(dá)50%以上。（責(zé)任單位：*市委組織部〈市委人才辦〉、市經(jīng)信局、市教育局、市科技局、市財(cái)政局、市人力社保局）

二、加快“321”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展（由市經(jīng)信局牽頭）

深入實(shí)施“321”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程，大力開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快構(gòu)建瑞安特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。2025年規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)120家。2025年，市財(cái)政預(yù)算安排資金2171萬元，其中企業(yè)技術(shù)改造領(lǐng)域資金404萬元，企業(yè)培育、技術(shù)創(chuàng)新、上市等其他高質(zhì)量發(fā)展資金1767萬元。

（八）強(qiáng)化工業(yè)用地保障。2025年，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)全域治理，深化工業(yè)廠房出租規(guī)范化管理七大行動(dòng)，整治出租廠房面積800萬平方米、高耗低效企業(yè)200家以上，新開竣工小微園4個(gè)。全力推進(jìn)老舊工業(yè)區(qū)市場化改造，鼓勵(lì)實(shí)施基建節(jié)能降耗改造項(xiàng)目，推行分行業(yè)“工業(yè)上樓”，力爭全年拆除450畝、重建54萬平方米以上。全市出讓土地總量中，工業(yè)用地比例不低于30%，工業(yè)供地3000畝以上，其中“數(shù)據(jù)得地”1700畝以上。鼓勵(lì)嘗試多元空間供給，提高地企匹配精準(zhǔn)度。（責(zé)任單位：*市經(jīng)信局、*市自然資源和規(guī)劃局、市城市更新中心）

（九）搶抓政策紅利。2025年，爭取省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（專精特新方向）、省工業(yè)與信息化發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)資金、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展結(jié)對(duì)促共富示范創(chuàng)建財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)資金、國家中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（專精特新方向）等上級(jí)各類補(bǔ)助資金1.2億元。力爭新增省級(jí)以上綠色工廠3家、省級(jí)智能工廠（數(shù)字化車間）3家、入選生產(chǎn)制造方式轉(zhuǎn)型示范項(xiàng)目5個(gè)以上。鼓勵(lì)有條件的設(shè)備更新企業(yè)申報(bào)中央再貸款貼息補(bǔ)助、工信領(lǐng)域超長期特別國債等“兩新”優(yōu)惠政策，爭取推薦申報(bào)項(xiàng)目20個(gè)以上。以現(xiàn)有兩大協(xié)同區(qū)（新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同區(qū)、綠色石化產(chǎn)業(yè)集群）試點(diǎn)、省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群為典型經(jīng)驗(yàn)和案例，爭取省“415X”產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)協(xié)同區(qū)第三批專項(xiàng)財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)，爭取塘下瑞安智能汽車關(guān)鍵零部件“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)入選省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，力爭奪得“天工鼎”。支持申報(bào)建設(shè)省級(jí)歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)傳承創(chuàng)新工作室。（責(zé)任單位：*市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市金融工作服務(wù)中心）

（十）因地制宜布局新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)賽道。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制“十個(gè)一”機(jī)制，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高攀新。依托東新科創(chuàng)園等高能級(jí)平臺(tái)，支持碳?xì)湫虏牧稀④浖O(shè)計(jì)等科研成果轉(zhuǎn)化，聚焦人形機(jī)器人、集成電路等賽道，重點(diǎn)招引一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，依法對(duì)安川電子、中凱機(jī)器人、滄至科技等創(chuàng)新型企業(yè)予以土地、資金、基金等要素政策保障，著力培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，加快打造數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：*市經(jīng)信局、市發(fā)改局、市科技局、市大數(shù)據(jù)管理中心）

（十一）支持推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造。繼續(xù)實(shí)施溫州“千企智改”“萬企數(shù)改”工程，2025年力爭工業(yè)和信息化領(lǐng)域新增備案實(shí)施智能化（技術(shù)）改造項(xiàng)目200個(gè)以上。發(fā)揮技術(shù)改造和設(shè)備更新再貸款金融工具引導(dǎo)作用，持續(xù)提升制造業(yè)領(lǐng)域綠色貸款、中長期貸款投放力度。支持企業(yè)申報(bào)國家級(jí)、省級(jí)綠色工廠、省級(jí)未來工廠、智能工廠（數(shù)字化車間）和生產(chǎn)制造方式轉(zhuǎn)型示范項(xiàng)目，并按照相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：*市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市金融工作服務(wù)中心、瑞安金融監(jiān)管支局）

（十二）支持企業(yè)加大研發(fā)投入。實(shí)施“雙清零一提升”專項(xiàng)行動(dòng)2.0版，建立“雙無企業(yè)名單”。深化科技副總制度，強(qiáng)化助企結(jié)對(duì)合作。完善國企創(chuàng)新考核，支持研發(fā)投入視同利潤，支持成果產(chǎn)出轉(zhuǎn)化納入業(yè)績。指導(dǎo)規(guī)上國有企業(yè)開展無研發(fā)活動(dòng)、無研發(fā)機(jī)構(gòu)“清零”，2025年，市屬國有企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入增幅不低于20%。（責(zé)任單位：*市科技局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局〈國資辦〉）

（十三）加快數(shù)實(shí)融合發(fā)展。實(shí)施數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，協(xié)同推進(jìn)高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新智造試點(diǎn)工作。實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，打造制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范項(xiàng)目3個(gè)以上。2025年，全市規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造2.0版覆蓋率達(dá)到60%，結(jié)合產(chǎn)業(yè)不同特性，汽車零部件產(chǎn)業(yè)達(dá)到65%以上、機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)60%以上、化工新材料產(chǎn)業(yè)60%以上、時(shí)尚輕工產(chǎn)業(yè)50%以上，219家新升規(guī)企業(yè)數(shù)字化改造1.0版實(shí)現(xiàn)全覆蓋、2.0版達(dá)60%。新增省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)1家、智能工廠（數(shù)字化車間）3家。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）

（十四）支持企業(yè)高質(zhì)量縱深培育。持續(xù)推進(jìn)中小微企業(yè)無還本續(xù)貸政策，主動(dòng)對(duì)接了解企業(yè)續(xù)貸需求，支持符合條件貸款“應(yīng)續(xù)盡續(xù)”，新增企業(yè)首貸戶700戶以上。支持構(gòu)建促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制，推進(jìn)專精特新企業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，新培育省級(jí)以上專精特新中小企業(yè)30家、國家級(jí)專精特新“小巨人”3家，做大做強(qiáng)一批單項(xiàng)冠軍、隱形冠軍、“小巨人”企業(yè)，對(duì)新認(rèn)定的企業(yè)項(xiàng)目按規(guī)定實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：*市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市金融工作服務(wù)中心、瑞安金融監(jiān)管支局）

三、推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（由市發(fā)改局牽頭）

加快構(gòu)建瑞安特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，著力提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，落實(shí)提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，全方位擴(kuò)大內(nèi)需。2025年，市財(cái)政預(yù)算安排資金1264萬元，其中支持文旅事業(yè)發(fā)展680萬元，支持服務(wù)業(yè)平臺(tái)發(fā)展338萬元。

（十五）更大力度支持消費(fèi)品以舊換新。用好用足消費(fèi)品以舊換新國債資金，力爭消費(fèi)品以舊換新國債資金使用量居溫州前列。頂格承接國家汽車以舊換新補(bǔ)貼政策，按國家政策擴(kuò)圍支持手機(jī)、平板等數(shù)碼產(chǎn)品購新補(bǔ)貼，加力開展汽車、家電、家居、3C、電動(dòng)自行車等重點(diǎn)領(lǐng)域以舊換新。支持汽車置換更新，新能源汽車最高補(bǔ)貼1.5萬元/輛、燃油車最高補(bǔ)貼1.3萬元/輛。家電補(bǔ)貼由8類擴(kuò)圍至12類，一級(jí)、二級(jí)能效家電分別按20%、15%補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼2000元/件。支持家居換新，增加普通成品家居（床、桌椅等）品類，按售價(jià)15%或20%（一級(jí)及以上能效、水效家居）補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼2000元/件。提高電動(dòng)自行車新車購買補(bǔ)貼力度。單品售價(jià)6000元以下的手機(jī)、平板、智能手表（手環(huán)）等3類數(shù)碼產(chǎn)品，按照15%補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼500元。簡化優(yōu)化舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造、居家適老化改造等補(bǔ)貼申領(lǐng)程序，最大程度便利消費(fèi)者。（責(zé)任單位：*市商務(wù)局、市發(fā)改局、市民政局）

（十六）持續(xù)做旺消費(fèi)。優(yōu)化黃金周、金秋購物節(jié)、跨年消費(fèi)季等主題活動(dòng)。大力實(shí)施“文化＋”發(fā)展戰(zhàn)略，打造“端午龍舟+文旅”“低空經(jīng)濟(jì)+文旅”“非遺體驗(yàn)+文旅”等一批“文化+品牌”，持續(xù)辦好高樓楊梅、桐浦櫻花、芳莊漂流、陶山甌窯等十大文旅品牌活動(dòng)。全年舉辦各級(jí)各類體育賽事200場，其中國家級(jí)、省級(jí)賽事4場。增加市集經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪旅游、演藝經(jīng)濟(jì)、郵輪旅游等優(yōu)質(zhì)消費(fèi)場景供給，持續(xù)加大促進(jìn)消費(fèi)政策支持力度。（責(zé)任單位：*市商務(wù)局、*市文化和廣電旅游體育局、市體育事業(yè)發(fā)展中心）

（十七）降低全社會(huì)物流成本。完善服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)物流降本增效。優(yōu)化物流項(xiàng)目布局，加快中通快遞浙南閩北中心項(xiàng)目、上望作業(yè)區(qū)一期碼頭項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)重大物流項(xiàng)目用地“應(yīng)保盡保”。（責(zé)任單位：*市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改局、市自然資源和規(guī)劃局、瑞安高新區(qū)管委會(huì)）

（十八）推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。符合條件的軟件企業(yè)享受所得稅“兩免三減半”，國家鼓勵(lì)的重點(diǎn)軟件企業(yè)享受所得稅“五免后減按10%”優(yōu)惠政策。2025年推動(dòng)軟件和信息服務(wù)業(yè)增長8%，電信業(yè)務(wù)總量增長7%。新增數(shù)字廣告經(jīng)營主體80家以上。新增省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心1家。（責(zé)任單位：*市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局）

四、打造溫州南部綜合交通樞紐（由市交通運(yùn)輸局牽頭）

緊抓浙南區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略和金麗溫大通道建設(shè)機(jī)遇，持續(xù)推進(jìn)綜合交通“1357”工程，高質(zhì)量構(gòu)建市域“三橫四縱”七大立體綜合交通通道，全力打造浙江交通強(qiáng)省示范先行縣。2025年完成綜合交通投資85億元以上。2025年，市財(cái)政預(yù)算安排農(nóng)村公路建設(shè)資金519萬元、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金5261萬元；城鄉(xiāng)公交一體化運(yùn)營虧損補(bǔ)助資金5000萬元，水路客運(yùn)虧損補(bǔ)助資金50萬元。

（十九）爭取上級(jí)要素支持。爭取養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程、農(nóng)村公路建設(shè)、碼頭泊位建設(shè)等補(bǔ)助資金3600萬元以上。爭取“兩新”超長期特別國債、交通碳達(dá)峰專項(xiàng)補(bǔ)助等資金，其中228國道瑞安段改擴(kuò)建工程向上爭取“兩重”資金5000萬元；重點(diǎn)支持老舊車船淘汰，推廣新能源運(yùn)輸裝備。（責(zé)任單位：*市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局）

（二十）加快推進(jìn)交通重點(diǎn)工程建設(shè)。提速瑞湖高速、市域鐵路S3線瑞安段及附屬配套工程、永寧大橋、東山陸島交通碼頭、南山隧道工程等重大交通項(xiàng)目建設(shè)，建成瑞蒼高速、104國道羅鳳至塘下段改建工程、330國道場橋至羅鳳段工程、塘岙底隧道、東山陸島交通碼頭等項(xiàng)目，開工上望作業(yè)區(qū)一期碼頭工程、規(guī)劃海羅線丁山三期至228國道段工程、市域鐵路S2線汀田車輛段上蓋平臺(tái)連接匝道工程、公路與運(yùn)輸管理中心養(yǎng)護(hù)基地建設(shè)項(xiàng)目（瀝青攪拌站）等4個(gè)項(xiàng)目，爭取溫福高鐵瑞安段9月開工，加快228國道瑞安段改擴(kuò)建工程等項(xiàng)目前期工作。（責(zé)任單位：*市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改局、市交通工程建設(shè)中心、市高速公路工程建設(shè)中心、市國投集團(tuán)、瑞安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、塘下鎮(zhèn)）

（二十一）推動(dòng)水運(yùn)提效發(fā)展。依托瑞安深水港港外條件，謀劃綠能及循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)項(xiàng)目。開展北龍山作業(yè)區(qū)新港址開發(fā)方案研究，將研究成果納入溫州港總體規(guī)劃。加快推進(jìn)上望作業(yè)區(qū)碼頭一期建設(shè)。建設(shè)明鏡公園碼頭，謀劃打造東門碼頭至明鏡公園碼頭精品航線。（責(zé)任單位：*市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改局、市國投集團(tuán)）

（二十二）穩(wěn)步推進(jìn)交通惠民。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”2.0版，2025年新改建、養(yǎng)護(hù)大中修農(nóng)村公路50公里，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)以上公路比例達(dá)到100%。建立健全農(nóng)村客貨郵融合機(jī)制，開通城鄉(xiāng)客貨郵融合線路1條，新增綜合性服務(wù)站點(diǎn)6個(gè)。（責(zé)任單位：*市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改局、瑞安郵政管理局）

（二十三）支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)一批公共無人機(jī)起降場布局建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)利用園區(qū)、大型商場等設(shè)施改造一批無人機(jī)起降點(diǎn)，建成各類起降場（點(diǎn)）5個(gè)以上。開工建設(shè)平陽坑航空度假樞紐項(xiàng)目，加快推進(jìn)曹村滑翔傘二期建設(shè)。提速濱海新區(qū)低空產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落地。開展低空綜合治理試點(diǎn)，力爭打造低空標(biāo)桿應(yīng)用場景。（責(zé)任單位：*市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)信局、市公安局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市文化和廣電旅游體育局、市國投集團(tuán)、瑞安濱海新區(qū)管委會(huì)、曹村鎮(zhèn)、平陽坑鎮(zhèn)）

五、推進(jìn)高水平對(duì)外開放（由市商務(wù)局〈市貿(mào)促會(huì)〉牽頭）

錨定提升資源配置力、全球輻射力、制度創(chuàng)新力、國際競爭力，推進(jìn)高水平對(duì)外開放，切實(shí)增強(qiáng)話語權(quán)、定價(jià)權(quán)、規(guī)則權(quán)，建設(shè)高能級(jí)開放強(qiáng)市。2025年，市財(cái)政預(yù)算安排資金1600萬元。

（二十四）推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。大力發(fā)展TIR卡航業(yè)務(wù)，爭取浙江首個(gè)TIR集結(jié)中心落地瑞安，爭取開通溫州至中亞地區(qū)哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等國家的國際線路，謀劃TIR集結(jié)中心爭取列入“兩重”“兩新”庫。2025年，中歐班列貨運(yùn)中心服務(wù)瑞安企業(yè)100家以上，帶動(dòng)出口7000萬美元以上。加快推進(jìn)海關(guān)監(jiān)管場所規(guī)范化建設(shè)，積極開展轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)，依托僑商優(yōu)勢做強(qiáng)海外貨源組織，帶動(dòng)浙南閩北貨物集聚。做大做強(qiáng)浙南集拼中心，爭取落地“先查驗(yàn)后裝運(yùn)”試點(diǎn)。（責(zé)任單位：*市商務(wù)局〈市貿(mào)促會(huì)〉、市交通運(yùn)輸局、海關(guān)瑞鰲辦事處、市國投集團(tuán)、市交運(yùn)集團(tuán)、瑞安江南新區(qū)管委會(huì)）

（二十五）積極培育外貿(mào)新模式。持續(xù)開展“百團(tuán)千企出海拓市場增訂單”專項(xiàng)行動(dòng)，2025年力爭組織超680家次外貿(mào)企業(yè)，開展境內(nèi)外拓市場活動(dòng)38場以上，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口增長5%。支持跨境電商高質(zhì)量發(fā)展，完善出臺(tái)跨境電商扶持政策，發(fā)展“直播+平臺(tái)+跨境電商”融合模式，支持戈?duì)柕麓蛟炱淇缇畴娚坍a(chǎn)業(yè)園，率先落實(shí)9810出口退稅等新政，延續(xù)實(shí)施跨境電商出口退運(yùn)商品稅收政策，全年舉辦服務(wù)對(duì)接活動(dòng)30場以上。對(duì)短期出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)按規(guī)定給予補(bǔ)助。對(duì)浙江省鼓勵(lì)進(jìn)口產(chǎn)品和技術(shù)目錄內(nèi)的先進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)等給予貼息支持。支持外貿(mào)企業(yè)開展匯率避險(xiǎn)。（責(zé)任單位：*市商務(wù)局〈市貿(mào)促會(huì)〉、市財(cái)政局、市金融工作服務(wù)中心、市稅務(wù)局、海關(guān)瑞鰲辦事處）

（二十六）提升展會(huì)影響力。組織企業(yè)參加巴西國際汽配展、中國—中東歐國家博覽會(huì)暨國際消費(fèi)品博覽會(huì)和浙江（溫州）進(jìn)口消費(fèi)品博覽會(huì)等國際展會(huì)。加快培育瑞安國際汽配展、瑞安機(jī)械裝備展等品牌本土展會(huì)，打造不少于2個(gè)境外自辦展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局〈市貿(mào)促會(huì)〉）

（二十七）創(chuàng)新涉外商事多元解紛機(jī)制。發(fā)揮瑞安市調(diào)解中心作用，創(chuàng)新“檢調(diào)對(duì)接”機(jī)制，暢通涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件訴前調(diào)解渠道，力爭全年受理涉外商事案件超70起，爭取新增2個(gè)調(diào)解合作品牌。（責(zé)任單位：*市商務(wù)局〈市貿(mào)促會(huì)〉、市人民法院、市人民檢察院、市司法局、市市場監(jiān)管局）

（二十八）大力吸引和利用高質(zhì)量外資。用好外資招引資金，深化全球大招商活動(dòng)，全年?duì)幦≌幸?億美元以上外資大項(xiàng)目1個(gè)以上。支持外商在我市投資設(shè)立研發(fā)中心，落實(shí)省市科研支持、稅收優(yōu)惠等幫扶政策。（責(zé)任單位：*市投資促進(jìn)服務(wù)中心、市科技局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

（二十九）提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)量國際競爭力。支持培育民營跨國公司“領(lǐng)航企業(yè)”1家，鼓勵(lì)企業(yè)投資建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)海外抱團(tuán)發(fā)展，全年實(shí)現(xiàn)對(duì)外投資6000萬美元以上。實(shí)施外貿(mào)龍頭企業(yè)培育“蛟龍行動(dòng)”，支持中小外貿(mào)企業(yè)上規(guī)升級(jí)，培育一批專業(yè)化、潛力型外貿(mào)主體。（責(zé)任單位：*市商務(wù)局〈市貿(mào)促會(huì)〉、市發(fā)改局、市經(jīng)信局）

六、全力擴(kuò)大有效投資（由市發(fā)改局牽頭）

深入實(shí)施擴(kuò)大有效投資“百項(xiàng)千億”工程，2025年集中力量抓好市重大建設(shè)項(xiàng)目230個(gè)，計(jì)劃完成投資320億元以上，支撐固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)定增長、力爭達(dá)3%左右。2025年，市財(cái)政預(yù)算安排資金1.48億元，保障供應(yīng)建設(shè)用地4500畝、用海1000畝、用林1067畝。

（三十）強(qiáng)化用地用林用海保障。2025年，實(shí)施“萬畝整治”行動(dòng)，全力推進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡工作，完成耕地功能恢復(fù)4400畝，大占補(bǔ)新增耕地管護(hù)提升2025畝，竣工驗(yàn)收7個(gè)墾造耕地項(xiàng)目和濱海萬畝方、陶山千畝方項(xiàng)目；大力推進(jìn)多田套合土地整治工程，全市新增多田套合面積2.77萬畝，多田套合率達(dá)到90%。實(shí)施“萬畝盤活”行動(dòng)，加快推進(jìn)存量土地盤活處置，扎實(shí)推進(jìn)低效用地再開發(fā)試點(diǎn)，完成批而未供土地清理2000畝、供而未用土地處置4000畝、低效用地再開發(fā)2000畝。加強(qiáng)用林用海保障，保障省重大建設(shè)項(xiàng)目使用林地定額，全年?duì)幦〗ㄔO(shè)項(xiàng)目使用林地定額不少于1067畝，保障丁山三期北區(qū)項(xiàng)目工業(yè)用海需求。（責(zé)任單位：*市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（三十一）強(qiáng)化用能要素保障。對(duì)列入省“千項(xiàng)萬億”、溫州“百項(xiàng)千億”工程年度實(shí)施計(jì)劃的重大項(xiàng)目用能“應(yīng)保盡保”，原則上前置條件齊全項(xiàng)目所需的能耗指標(biāo)2月底前落實(shí)到位。對(duì)于符合條件的新上項(xiàng)目，允許通過承諾非化石能源消費(fèi)或購買省外綠證等形式平衡所需能耗。加快實(shí)施一批超長期國債用能設(shè)備更新項(xiàng)目。保障全社會(huì)電量供給107億千瓦時(shí)左右、天然氣供應(yīng)1億方以上，安排綠電交易1億千瓦時(shí)以上。服務(wù)工商業(yè)用戶完成交易電量39億千瓦時(shí)左右。（責(zé)任單位：*市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市供電局）

（三十二）搶抓國家政策契機(jī)。全力爭取超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持。充分用好專項(xiàng)債券發(fā)行紅利政策，新增發(fā)行一批專項(xiàng)債券項(xiàng)目支撐重大項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)按規(guī)定運(yùn)用地方專項(xiàng)債資金，加大收回收購存量閑置土地，全年?duì)幦“l(fā)行債券資金65億元以上。大力推進(jìn)“險(xiǎn)資入瑞”，持續(xù)發(fā)揮政策性金融職能作用，力爭投放政策性貸款10億元，加大對(duì)市政、物流、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目盤活力度，力爭更多項(xiàng)目納入國家用地保障范圍。對(duì)照省市重大項(xiàng)目謀劃機(jī)制，充分利用各級(jí)分類分層分級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，爭取更多項(xiàng)目納入省級(jí)保障盤子。積極組織申報(bào)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，爭取省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)（預(yù)支）用地指標(biāo)100畝以上。（責(zé)任單位：*市發(fā)改局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市金融工作服務(wù)中心、瑞安金融監(jiān)管支局、農(nóng)發(fā)行瑞安市支行）

（三十三）加大對(duì)民間投資支持力度。深化落實(shí)全省“民營經(jīng)濟(jì)32條”和溫州市“民營經(jīng)濟(jì)195條”，進(jìn)一步擴(kuò)大政府產(chǎn)業(yè)基金、新增用地和存量用地、新增能耗等要素投向民間投資項(xiàng)目比重，在2024年“3個(gè)70%”基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高到“3個(gè)80%”。引導(dǎo)民營資本參與能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施投資，鼓勵(lì)六科水庫項(xiàng)目引入民間投資試點(diǎn)。圍繞重大工程和補(bǔ)短板、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營項(xiàng)目等3類項(xiàng)目清單，常態(tài)化梳理儲(chǔ)備一批推介給民間資本的重大項(xiàng)目，2025年向民間資本推介重大項(xiàng)目不少于1個(gè)。引導(dǎo)融資擔(dān)保體系發(fā)揮對(duì)小微企業(yè)貸款增信作用，力爭全年對(duì)小微企業(yè)擔(dān)保增量達(dá)到5%。全力保障新質(zhì)生產(chǎn)力方向的中小企業(yè)用地需求，符合省用地保障條件的，爭取納入省新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。（責(zé)任單位：*市發(fā)改局、*市財(cái)政局〈國資辦〉、*市金融工作服務(wù)中心、市經(jīng)信局、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市投資促進(jìn)服務(wù)中心）

七、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展（由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)做法，謀深做實(shí)“強(qiáng)城”、“興村”、“融合”三篇文章，加大共富先行攻難點(diǎn)、補(bǔ)短板力度，努力縮小“三大差距”，爭取農(nóng)林牧漁增加值增速達(dá)4%以上、農(nóng)村居民人均可支配收入增速達(dá)6.5%以上，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.77:1，力爭再奪鄉(xiāng)村振興“神農(nóng)鼎”。2025年，市財(cái)政預(yù)算安排資金9736萬元，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村振興、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村飲用水保障、農(nóng)村生活垃圾分類等工作。

（三十四）加大政策支持力度。嚴(yán)格落實(shí)土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例逐步提高機(jī)制，土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達(dá)到10%。完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口財(cái)政激勵(lì)政策，建立獎(jiǎng)補(bǔ)資金穩(wěn)定增長機(jī)制。研究建立新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)配置同常住人口增加協(xié)調(diào)機(jī)制。（責(zé)任單位：*市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局）

（三十五）打響瑞安農(nóng)業(yè)品牌。爭創(chuàng)申報(bào)全省新型經(jīng)營主體提質(zhì)強(qiáng)能縣試點(diǎn)、浙系畜禽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，高質(zhì)量建成濱海省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。做好農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、“兩重”“兩新”等項(xiàng)目建設(shè)，爭取中央、省、溫州市級(jí)項(xiàng)目補(bǔ)助資金2.1億元以上。（責(zé)任單位：*市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局）

（三十六）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。推進(jìn)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，落實(shí)省級(jí)規(guī)模種糧動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，確保糧食播種面積穩(wěn)定在26萬畝以上、產(chǎn)量11萬噸以上。推進(jìn)“土特產(chǎn)富”全鏈條發(fā)展，建設(shè)1條年產(chǎn)值超10億元的“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈。加快農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目20項(xiàng)。持續(xù)開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，力爭2025年全市完成農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具1000臺(tái)（套）以上，建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”項(xiàng)目4個(gè)，補(bǔ)助支持海洋漁船更新改造16艘。落實(shí)現(xiàn)代“新農(nóng)人”培育行動(dòng)和農(nóng)創(chuàng)客培育工程，培育現(xiàn)代“新農(nóng)人”4040人。省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)派遣科技特派員29人次，建立鄉(xiāng)村共同富裕科技幫扶團(tuán)2個(gè)。點(diǎn)線面梯度式推進(jìn)塘下鎮(zhèn)“富美羅陽·創(chuàng)享未來”省級(jí)共同富裕新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村帶、省級(jí)“挺進(jìn)精神”革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)62個(gè)行政村村道提升，完成村內(nèi)道路提升62公里以上，新建鄉(xiāng)村公共充電槍270把以上，完成幸福河湖農(nóng)村水系綜合治理5公里，健全農(nóng)村人居環(huán)境整治提升長效管理機(jī)制，和美鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村覆蓋率達(dá)到60%以上。利用城鄉(xiāng)“金角銀邊”場地，新增多功能運(yùn)動(dòng)場、百姓健身房等公共體育場地設(shè)施24個(gè)。（責(zé)任單位：*市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改局、市科技局、市財(cái)政局、市水利局、市體育事業(yè)發(fā)展中心）

（三十七）推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。實(shí)施縣城綜合承載能力提升重大項(xiàng)目10個(gè)左右，完成投資29億元以上。緊密銜接“縣城—中心鎮(zhèn)—重點(diǎn)村”發(fā)展軸，重點(diǎn)支持瑞安市域城鎮(zhèn)化建設(shè)。（責(zé)任單位：*市發(fā)改局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

八、保障和改善民生（由市人力社保局牽頭）

深入實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，切實(shí)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。2025年，確保一般公共預(yù)算支出三分之二用于民生領(lǐng)域。市財(cái)政預(yù)算安排資金27.27億元用于保障和改善民生。加大向上爭取支持力度，爭取上級(jí)就業(yè)補(bǔ)助資金1500萬元以上，支持重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)；爭取超長期國債住宅小區(qū)老舊電梯更新3000萬元；爭取移民項(xiàng)目扶持資金3800萬元以上；爭取教育資金1.3億元，合計(jì)爭取各類補(bǔ)助資金2.13億元以上。按照社會(huì)政策要兜牢民生底線的要求，市財(cái)政年預(yù)算安排資金5500萬元以上，集聚各級(jí)資金總額4.05億元，聚焦辦好十方面民生實(shí)事。

（三十八）推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化均等化。建立同人口變化相協(xié)調(diào)的公共服務(wù)配置機(jī)制，健全常住地提供基本公共服務(wù)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)基層公共服務(wù)長效運(yùn)行機(jī)制改革。探索公建民營、場地?fù)Q服務(wù)、政府購買服務(wù)、慈善公益參與等運(yùn)營模式，推動(dòng)公共服務(wù)高效運(yùn)行。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市發(fā)改局、市教育局、市民政局、市人力社保局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局）

（三十九）支持推進(jìn)“勞有所得”。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，力爭為全市企業(yè)減負(fù)1.6億元。全力推進(jìn)“就業(yè)幫扶”，爭取上級(jí)就業(yè)補(bǔ)助資金1500萬元以上，支持重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫扶人數(shù)達(dá)14440人以上，重點(diǎn)群體幫扶率100%。規(guī)范平臺(tái)企業(yè)經(jīng)營行為，加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障。（責(zé)任單位：*市人力社保局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

（四十）支持推進(jìn)“幼有善育”。持續(xù)完善普惠托育政策保障機(jī)制，擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給和覆蓋范圍，推動(dòng)每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)4.5個(gè)以上。持續(xù)完善市級(jí)生育支持政策，落實(shí)生育補(bǔ)貼制度。（責(zé)任單位：*市衛(wèi)生健康局、市教育局、市財(cái)政局、市醫(yī)療保障局）

（四十一）支持推進(jìn)“學(xué)有優(yōu)教”。開工教育項(xiàng)目3個(gè)，新增學(xué)位2250個(gè)。根據(jù)學(xué)齡人口變化趨勢，調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)校網(wǎng)布局，新建投用學(xué)校3所、新創(chuàng)集團(tuán)化辦學(xué)學(xué)校3所、撤并和停招小規(guī)模薄弱學(xué)校6所、優(yōu)化和建設(shè)優(yōu)質(zhì)學(xué)校分校（合作辦學(xué)）6所，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，力爭全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市創(chuàng)建通過省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估。全面推行城鄉(xiāng)教共體建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整教共體41個(gè)，推進(jìn)跨學(xué)區(qū)結(jié)對(duì)幫扶。保障落實(shí)勞動(dòng)合同制教職工待遇和權(quán)益，實(shí)行薪酬總量控制，設(shè)立勞動(dòng)合同制教職工動(dòng)態(tài)綜合補(bǔ)貼，確保勞動(dòng)合同制教職工工資總收入達(dá)到事業(yè)在編教職工工資總收入的80%以上。（責(zé)任單位：*市教育局、市委編辦、市財(cái)政局、市人力社保局、市自然資源和規(guī)劃局、市政府投資工程建設(shè)中心）

（四十二）支持推進(jìn)“住有宜居”。堅(jiān)持嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。落實(shí)“安全、舒適、綠色、智慧”的好房子建設(shè)理念，推動(dòng)全屋智能，更好支持改善性住房需求。落實(shí)“白名單”項(xiàng)目擴(kuò)圍增效，滿足企業(yè)合理融資需求，推動(dòng)房地產(chǎn)在建項(xiàng)目融資、建設(shè)和交付。積極構(gòu)建以配租型和配售型保障性住房為主體的住房保障體系，通過新建、配建、改建、購買、長租和存量盤活等方式，建設(shè)籌集保障性租賃住房3900套（間）。持續(xù)推進(jìn)20年以上住宅老舊電梯更新、推動(dòng)15-20年住宅老舊電梯能換盡換，全年完成住宅老舊電梯更新改造200臺(tái)。（責(zé)任單位：*市住建局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、瑞安金融監(jiān)管支局）

（四十三）支持推進(jìn)“老有康養(yǎng)”。全面落實(shí)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼和基本生活補(bǔ)助制度。深化養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”制度。每萬老年人口擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)知障礙床位數(shù)達(dá)20張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）康養(yǎng)聯(lián)合體覆蓋率達(dá)100%。持續(xù)推廣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合多種模式。（責(zé)任單位：市民政局、市醫(yī)療保障局）

（四十四）支持推進(jìn)“病有良醫(yī)”。深化醫(yī)保支付方式改革，推進(jìn)醫(yī)藥服務(wù)供給側(cè)聯(lián)動(dòng)協(xié)同，有序開展分級(jí)診療。持續(xù)鞏固縣域醫(yī)共體、“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”“六醫(yī)統(tǒng)籌”試點(diǎn)建設(shè)成效，進(jìn)一步健全雙向轉(zhuǎn)診制度，提升醫(yī)療服務(wù)連續(xù)性，確保縣域就診率保持在90%以上，基層就診率保持在70%以上。以“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”為抓手，持續(xù)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源下沉，爭創(chuàng)省級(jí)社區(qū)醫(yī)院1家，著力構(gòu)建基層“固定+流動(dòng)”的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式。全市新增AED建設(shè)68臺(tái)。（責(zé)任單位：*市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局）

（四十五）支持推進(jìn)“弱有眾扶”。低保年人均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)1.4萬元以上，困難群眾醫(yī)療費(fèi)用綜合保障率達(dá)85%，“群幫惠”困難群體幫扶達(dá)1889人次。落實(shí)殘疾人就業(yè)崗位補(bǔ)貼等扶持政策，新增殘疾人就業(yè)180人。排摸孤獨(dú)癥兒童需求底數(shù)，完善康復(fù)救助全流程，康復(fù)救助孤獨(dú)癥兒童249人，康復(fù)輔具適配864人。加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測，做好分層分類社會(huì)救助。持續(xù)開展“1619”接續(xù)奮斗計(jì)劃，累計(jì)幫扶中職（技師）教育低收入家庭青少年50名以上。培育壯大慈善主體力量，新增慈善組織3家，慈善信托規(guī)模擴(kuò)大300萬元。（責(zé)任單位：*市民政局、市教育局、市人力社保局、市醫(yī)療保障局、市總工會(huì)、市殘聯(lián)、市慈善總會(huì)）

落實(shí)上述8個(gè)領(lǐng)域的各項(xiàng)承接措施，2025年市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排資金剔除交叉重疊部分，支持總額為32.05億元。各領(lǐng)域牽頭單位要根據(jù)本文件要求，會(huì)同財(cái)政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊出臺(tái)深化細(xì)化的配套政策文件，并及時(shí)做好政策的宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實(shí)施，打通政策落地“最后一公里”。各相關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，明確專人負(fù)責(zé)，掛圖作戰(zhàn)，全力向上爭取支持；盡快制定完善承接落實(shí)上級(jí)政策的實(shí)施細(xì)則，全面承接省、溫州市“8+4”政策體系，推動(dòng)上級(jí)政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，確保基層有感、群眾獲益、企業(yè)得利。

本文件明確的各項(xiàng)承接措施除標(biāo)明具體實(shí)施期限外，均為2025年全年實(shí)施有效。上級(jí)出臺(tái)相關(guān)政策措施的，遵照?qǐng)?zhí)行。