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各功能區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市各有關(guān)單位：

《瑞安市金融支持高質(zhì)量發(fā)展“雙十條”》已經(jīng)市政府第50次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

瑞安市人民政府辦公室

2025年5月23日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

瑞安市金融支持高質(zhì)量發(fā)展“雙十條”

一、“支持金融產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”十條意見(jiàn)

1.實(shí)施黨建強(qiáng)基鑄魂行動(dòng)。深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于加強(qiáng)金融黨建的工作部署，成立金融業(yè)功能性黨委和金融業(yè)聯(lián)合會(huì)，制定出臺(tái)地方金融黨建聯(lián)建工作機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)因地制宜創(chuàng)建“黨建+金融”服務(wù)品牌，打造金融黨建文化建設(shè)示范單位、示范點(diǎn)、黨員先鋒示范崗。（責(zé)任單位：*市金融工作服務(wù)中心、*瑞安金融監(jiān)管支局、市委社工部）

2.構(gòu)建良性金融生態(tài)體系。制定出臺(tái)銀行業(yè)自律公約，明確規(guī)范銀行機(jī)構(gòu)在金融服務(wù)、收費(fèi)機(jī)制、信息披露等核心業(yè)務(wù)板塊的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，遏制采用不正當(dāng)手段爭(zhēng)奪客戶資源的行為；央地協(xié)同完善地方金融組織監(jiān)管，打擊非法金融活動(dòng)，全面防控金融風(fēng)險(xiǎn)，有效維護(hù)銀行業(yè)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。（責(zé)任單位：*市政府辦公室、*市金融工作服務(wù)中心、市人民法院、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、瑞安金融監(jiān)管支局）

3.搭建人才交流互動(dòng)平臺(tái)。注重金融人才的鍛煉與培養(yǎng)，建立政銀企人才交流學(xué)習(xí)機(jī)制，提升人才綜合能力，推動(dòng)金融部門(mén)與金融機(jī)構(gòu)、國(guó)企協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏。（責(zé)任單位：*市金融工作服務(wù)中心、*瑞安金融監(jiān)管支局）

4.完善考核結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。優(yōu)化財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放機(jī)制，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)（組織）綜合考核、銀行業(yè)指標(biāo)比拼晾曬結(jié)果運(yùn)用。引導(dǎo)國(guó)企加大科學(xué)用信力度，將國(guó)企用信進(jìn)度納入國(guó)企考核內(nèi)容，并適當(dāng)提高考核權(quán)重。（責(zé)任單位：*市財(cái)政局〈國(guó)資辦〉、市金融工作服務(wù)中心）

5.實(shí)施數(shù)字化賦能行動(dòng)。打通政銀企信息壁壘，努力打造融資信息集成平臺(tái)，創(chuàng)新推廣“個(gè)體碼上貸”、“科創(chuàng)指數(shù)貸”、全鏈條企業(yè)“數(shù)據(jù)得貸”等應(yīng)用場(chǎng)景，助推銀行機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全流程數(shù)字化辦貸創(chuàng)新模式。發(fā)揮部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）優(yōu)勢(shì)，常態(tài)化開(kāi)展銀企對(duì)接會(huì)，促進(jìn)“資智融合”。（責(zé)任單位：*市金融工作服務(wù)中心、*市大數(shù)據(jù)管理中心、市發(fā)改局、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、瑞安金融監(jiān)管支局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈街道〉）

6.實(shí)施域外拓貸行動(dòng)。相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主動(dòng)發(fā)掘在外瑞商、商會(huì)資源和僑胞僑團(tuán)資源，梳理建立域外融資需求清單和金融機(jī)構(gòu)專屬信貸產(chǎn)品清單，幫助符合條件的銀行機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展域外展業(yè)，尋找新的貸款增長(zhǎng)點(diǎn)。（責(zé)任單位：*市金融工作服務(wù)中心、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市投資促進(jìn)服務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈街道〉）

7.實(shí)施融擔(dān)增信護(hù)航行動(dòng)。完善政策性融擔(dān)盡職免責(zé)機(jī)制。積極發(fā)揮融資擔(dān)保體系對(duì)小微企業(yè)貸款增信作用，全年新增擔(dān)保業(yè)務(wù)5億元以上，其中政策性融擔(dān)機(jī)構(gòu)批量擔(dān)保業(yè)務(wù)總額提高至2億元，單筆單戶擔(dān)保額提高至1000萬(wàn)元。（責(zé)任單位：*市國(guó)發(fā)集團(tuán)、市財(cái)政局〈國(guó)資辦〉、市金融工作服務(wù)中心）

8.實(shí)施基金集群強(qiáng)基行動(dòng)。完善基金聯(lián)審機(jī)制、容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，激發(fā)基金投資活力；圍繞汽摩配、新材料、高端制造等領(lǐng)域，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，爭(zhēng)取組建頭部企業(yè)主題基金，吸引更多民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建“投早、投小、投硬科技”的創(chuàng)投生態(tài)，助推我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（責(zé)任單位：*市國(guó)發(fā)集團(tuán)、市財(cái)政局〈國(guó)資辦〉、市金融工作服務(wù)中心）

9.推動(dòng)保險(xiǎn)證券高質(zhì)量發(fā)展。加大政保合作力度，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)多途徑參與市委市政府中心工作，以服務(wù)科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)治理提升等領(lǐng)域為突破點(diǎn)，提質(zhì)擴(kuò)面各類險(xiǎn)種，滿足多元化市場(chǎng)需求，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)，防范無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)施券商服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，評(píng)價(jià)結(jié)果抄送企業(yè)總部與上級(jí)監(jiān)管部門(mén)。（責(zé)任單位：*市金融工作服務(wù)中心、*瑞安金融監(jiān)管支局）

10.健全盡職容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。加大監(jiān)管政策支持力度，加強(qiáng)監(jiān)管正向激勵(lì)，對(duì)積極踐行國(guó)家普惠金融政策的銀行機(jī)構(gòu)，提高不良資產(chǎn)容忍度；將落實(shí)相關(guān)政策情況納入非銀行金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管評(píng)級(jí)相關(guān)評(píng)分要素。（責(zé)任單位：*市金融工作服務(wù)中心、*瑞安金融監(jiān)管支局）

二、“金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”十條舉措

1.深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。圍繞金融“五篇文章”，爭(zhēng)取2025年末科技型企業(yè)貸款余額超350億元、制造業(yè)貸款余額超900億元；探索開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈金融，推廣“科創(chuàng)指數(shù)貸”、“氣候貸”、新居民積分貸等產(chǎn)品，豐富養(yǎng)老金融產(chǎn)品，提升普惠金融服務(wù)質(zhì)效。（責(zé)任單位：*瑞安金融監(jiān)管支局、市金融工作服務(wù)中心）

2.推動(dòng)上級(jí)增量政策落地。積極對(duì)接人行溫州市分行，抓住“兩重”“兩新”重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目貨幣政策窗口機(jī)遇，向上爭(zhēng)取更多的金融政策、要素資源、創(chuàng)新試點(diǎn)和創(chuàng)新產(chǎn)品落地瑞安，推動(dòng)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具持續(xù)投放，對(duì)清單內(nèi)的主體授信超8億元。（責(zé)任單位：*市金融工作服務(wù)中心、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市科技局、市民政局、溫州市生態(tài)環(huán)境局瑞安分局）

3.持續(xù)推進(jìn)金融專員機(jī)制。著力解決輕資產(chǎn)、初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)主體的融資需求，力爭(zhēng)全市普惠型小微企業(yè)余額、戶數(shù)保持正增長(zhǎng)。持續(xù)推進(jìn)小微主體金融增值服務(wù)“六大行動(dòng)”、“百名行長(zhǎng)走千企”活動(dòng)等，完善小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)首貸培植行動(dòng)，全年新增企業(yè)首貸戶700戶以上。（責(zé)任單位：*市金融工作服務(wù)中心、市發(fā)改局、瑞安金融監(jiān)管支局）

4.健全房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制。擴(kuò)大“白名單”覆蓋范圍，確保合規(guī)房地產(chǎn)項(xiàng)目“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”；指導(dǎo)推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)“白名單”項(xiàng)目的支持力度，提高授信審批和放款效率。（責(zé)任單位：*市住建局、*瑞安金融監(jiān)管支局、市金融工作服務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈街道〉）

5.推動(dòng)涉農(nóng)共富產(chǎn)品提質(zhì)擴(kuò)面。完善歸集涉農(nóng)主體信用信息，強(qiáng)化信用評(píng)級(jí)工作，迭代“信農(nóng)指數(shù)”快銀行數(shù)智平臺(tái)，開(kāi)展平臺(tái)數(shù)據(jù)融合共享，評(píng)定信用村（社）5個(gè)以上。打造“三位一體”共富銀行，滿足涉農(nóng)主體金融服務(wù)需求。加大地方特色涉農(nóng)保險(xiǎn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度。依托瑞安花椰菜、水稻等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建“金融鏈長(zhǎng)制”，爭(zhēng)取打造規(guī)范化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融鏈樣板5個(gè)以上。（責(zé)任單位：*瑞安農(nóng)商銀行、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融工作服務(wù)中心、市供銷(xiāo)聯(lián)社）

6.支持外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。為外貿(mào)企業(yè)提供融資、結(jié)算、保險(xiǎn)、咨詢等綜合金融服務(wù)，加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)信貸支持，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立貿(mào)易專項(xiàng)信貸額度20億元。加強(qiáng)小微外貿(mào)融資政銀擔(dān)保合作，市級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)名單內(nèi)的外貿(mào)企業(yè)給予擔(dān)保費(fèi)率0.5%/年及以下，推進(jìn)出口信用保險(xiǎn)提質(zhì)擴(kuò)面。（責(zé)任單位：*市商務(wù)局、市金融工作服務(wù)中心、瑞安金融監(jiān)管支局、瑞安農(nóng)商銀行）

7.加大對(duì)企業(yè)上市金融服務(wù)。充分發(fā)揮金融顧問(wèn)團(tuán)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為上市、擬上市企業(yè)提供行業(yè)分析、投資融資、并購(gòu)重組等全方位金融服務(wù)；強(qiáng)化對(duì)云江基金港的上市資源導(dǎo)入、并購(gòu)服務(wù)功能等考核導(dǎo)向，引導(dǎo)基金投向本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全年爭(zhēng)取新組建1只母基金，投資或招引落地項(xiàng)目4個(gè)及以上。（責(zé)任單位：*市金融工作服務(wù)中心、市政府辦公室〈“兩個(gè)健康”辦〉、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局〈國(guó)資辦〉、市國(guó)發(fā)集團(tuán)）

8.完善金融風(fēng)險(xiǎn)幫扶機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)中小微企業(yè)“無(wú)還本續(xù)貸”政策，支持符合條件貸款“應(yīng)續(xù)盡續(xù)”，不得盲目抽貸、壓貸、斷貸；推動(dòng)困境小微企業(yè)幫扶制度集成改革，助力企業(yè)重整再生或及時(shí)退市出清。（責(zé)任單位：*市人民法院、*瑞安金融監(jiān)管支局、市財(cái)政局〈國(guó)資辦〉、市金融工作服務(wù)中心）

9.提升保險(xiǎn)服務(wù)實(shí)體效能。全面貫徹落實(shí)保險(xiǎn)“新國(guó)十條”的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)政策的宣傳解讀；探索開(kāi)發(fā)和推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)等創(chuàng)新項(xiàng)目；積極爭(zhēng)取上級(jí)監(jiān)管部門(mén)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)總部與我市開(kāi)展戰(zhàn)略合作，爭(zhēng)取更多保險(xiǎn)改革創(chuàng)新事項(xiàng)先行先試和政策支持落地瑞安。（責(zé)任單位：瑞安金融監(jiān)管支局）

10.加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)推進(jìn)小額金融糾紛多元化解“1+X”工作機(jī)制落地；壓實(shí)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，督促完善金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體制機(jī)制，提升基層機(jī)構(gòu)消費(fèi)者保護(hù)意識(shí)。持續(xù)推動(dòng)“志愿+”教育宣傳網(wǎng)格化機(jī)制，加強(qiáng)與地方媒體公益宣傳合作，提升公眾素養(yǎng)。（責(zé)任單位：*瑞安金融監(jiān)管支局、市人民法院）

本政策自2025年7月1日起開(kāi)始施行，有效期為一年。