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| 關(guān)于《瑞安市支持科技創(chuàng)新發(fā)展加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）若干政策（修訂）》的政策解讀 |
一、制定背景 根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)政策文件清理統(tǒng)一安排，市科技局對(duì)科技政策文件進(jìn)行進(jìn)一步清理、整合、完善，參考《關(guān)于市級(jí)產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施情況評(píng)估報(bào)告》等文件精神，按照“原則上對(duì)具有普惠性、政策效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的部分條款作保留處理，其他條款均暫停執(zhí)行，進(jìn)入政策預(yù)備庫(kù)”意見(jiàn)，在現(xiàn)行科技政策《瑞安市支持科技創(chuàng)新發(fā)展加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）若干政策》（瑞政發(fā)〔2024〕17號(hào)）（簡(jiǎn)稱“科技新政36條”）的基礎(chǔ)上，起草了《瑞安市支持科技創(chuàng)新發(fā)展加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）若干政策（修訂）》。 二、制定依據(jù) 《溫州市人民政府關(guān)于全面加快科技創(chuàng)新推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》（溫政發(fā)〔2023〕8號(hào)） 《中共瑞安市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組 關(guān)于大力實(shí)施“才聚智造·筑夢(mèng)云江”行動(dòng)加快構(gòu)建人才集聚發(fā)展新高地的20條意見(jiàn)》（瑞委人〔2022〕1號(hào)） 《瑞安市支持科技創(chuàng)新發(fā)展加快打造“創(chuàng)新之城”若干政策》（瑞政發(fā)〔2021〕55號(hào)） 《瑞安市人民政府辦公室關(guān)于公布“1+9”產(chǎn)業(yè)政策清理結(jié)果的通知》（瑞政辦〔2023〕2號(hào)） 《瑞安市支持科技創(chuàng)新發(fā)展加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）若干政策》（瑞政發(fā)〔2024〕17號(hào)） 三、制定目的 為貫徹落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展理念，深入實(shí)施堅(jiān)持創(chuàng)新強(qiáng)市首位戰(zhàn)略，以國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）為引領(lǐng)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)深度融合，全力建設(shè)創(chuàng)新瑞安，特制定本政策文件。 四、制定主體 本次制定由市科技局牽頭，聯(lián)合市財(cái)政局各部門研究探討制定。先由市科技局?jǐn)M定初稿，再通過(guò)征求意見(jiàn)、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審查、專題會(huì)議后修改，最后提交市政府常務(wù)會(huì)議審議。 五、主要內(nèi)容 該政策文本正文包括33條政策內(nèi)容，按照“有保有壓，突出重點(diǎn)”思路進(jìn)行修改，覆蓋培育科技企業(yè)、鼓勵(lì)研發(fā)投入、實(shí)施科技項(xiàng)目、獎(jiǎng)勵(lì)科技進(jìn)步、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、支持產(chǎn)學(xué)研合作、引育創(chuàng)新人才、深化科技金融、賦能鄉(xiāng)村振興等十個(gè)大類內(nèi)容。 六、注意事項(xiàng) 1.本政策所指企業(yè)為申報(bào)時(shí)在瑞安市域范圍內(nèi)依法登記在冊(cè)、依法納稅的企業(yè)。 2.本政策獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的申報(bào)兌現(xiàn)流程按《瑞安市產(chǎn)業(yè)政策財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌現(xiàn)管理辦法（修訂）》執(zhí)行。 3.加強(qiáng)科技項(xiàng)目和資金配置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市科技局要發(fā)揮好對(duì)全市科技創(chuàng)新工作的規(guī)劃引領(lǐng)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)全市科技項(xiàng)目安排和管理的頂層設(shè)計(jì)。科技管理經(jīng)費(fèi)按年度科技總經(jīng)費(fèi)的3.5%比例提取使用，主要用于規(guī)劃制定和戰(zhàn)略研究、課題立項(xiàng)和預(yù)算評(píng)審評(píng)估、招標(biāo)和監(jiān)理、監(jiān)督檢查和驗(yàn)收、財(cái)務(wù)審計(jì)、績(jī)效考評(píng)、科技宣傳、科技法律咨詢、科技合作交流以及根據(jù)科技計(jì)劃管理需要而開(kāi)展的相關(guān)專項(xiàng)工作等支付的費(fèi)用。 4.本政策自2025年6月10日起施行。相關(guān)實(shí)施細(xì)則由市科技局牽頭制定，并承擔(dān)政策實(shí)施具體工作。其他我市已發(fā)布的各項(xiàng)政策與本政策不一致的，以本政策為準(zhǔn)。按原扶持政策申請(qǐng)的獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目已在兌現(xiàn)或處在執(zhí)行過(guò)程中的（包括有連續(xù)年限未兌現(xiàn)完畢），按原政策執(zhí)行。本政策施行過(guò)程中如遇上級(jí)有法律法規(guī)和重大政策變化，本政策也作相應(yīng)調(diào)整。 七、一問(wèn)一答 本次修訂部分條款都有哪些主要變化？ 在培育科技企業(yè)方面，重點(diǎn)突出規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)整了對(duì)于科技型中小企業(yè)、省科技領(lǐng)軍企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)；在鼓勵(lì)研發(fā)投入方面，調(diào)整了對(duì)于省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院、企業(yè)研究院的獎(jiǎng)勵(lì)；在科技項(xiàng)目方面，對(duì)于不同類型的科技計(jì)劃項(xiàng)目的最高補(bǔ)助金額進(jìn)行區(qū)分性調(diào)整。在鼓勵(lì)科技進(jìn)步方面，結(jié)合國(guó)家、省級(jí)科技獎(jiǎng)項(xiàng)的引領(lǐng)作用，對(duì)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行優(yōu)化。為聚焦政策核心發(fā)力點(diǎn)，對(duì)部分實(shí)施效果與當(dāng)前創(chuàng)新發(fā)展需求存在差異的政策內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化：對(duì)眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）獎(jiǎng)補(bǔ)政策進(jìn)行調(diào)整，暫不再對(duì)新認(rèn)定（備案）及溫州市級(jí)以上年度考核優(yōu)秀的眾創(chuàng)空間給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。 八、關(guān)鍵詞詮釋 國(guó)家創(chuàng)新型縣（市），是為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕43號(hào)）、《“十四五”縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，根據(jù)《創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)工作指引》（國(guó)科發(fā)〔2018〕130號(hào)），按照創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)工作安排，經(jīng)地方推薦、形式審查、數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)、專家質(zhì)詢和公示后確定。瑞安市入選第二批創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)名單。 九、實(shí)施時(shí)間 自2025年6月10日起實(shí)施。 十、解讀機(jī)關(guān)及解讀人 解讀機(jī)關(guān)：市科技局 解讀人：余以利（辦公室負(fù)責(zé)人） 聯(lián)系方式：0577-65861807 |