| 《2025年全省自然資源要素服務保障政策》政策解讀 |
《2025年全省自然資源要素服務保障政策》于2025年2月8日印發(fā)，現(xiàn)解讀如下： 一、制定背景 近年來，在省委、省政府堅強領導下，全省上下全力實施“三個一號工程”和“十項重大工程，健全“8+4”經(jīng)濟政策體系，實施擴大有效投資“千項萬億”工程，推進高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)，對自然資源要素保障提出更高要求。 我廳于2023年、2024年持續(xù)更新自然資源要素保障措施，出臺多個政策文件，推動我省經(jīng)濟高質量發(fā)展，取得了很好的效果。但隨著經(jīng)濟發(fā)展形勢的新變化新要求，原有政策需要進一步迭代升級。2024年四季度以來自然資源部貫徹落實中央政治局會議精神和國務院常務會議部署，先后出臺一系列自然資源要素保障增量政策，助力經(jīng)濟持續(xù)回升向好。我廳第一時間做好部委政策在我省落地的準備工作，按照省政府“8+4”經(jīng)濟政策體系工作要求，及時更新2025年自然資源要素保障清單，明確了進一步加大自然資源要素保障力度的具體措施。 二、主要依據(jù) （一）《自然資源部關于進一步做好用地用海要素保障的通知》（自然資發(fā)〔2023〕89號） （二）《自然資源部等7部門關于加強用地審批前期工作積極推進基礎設施項目建設的通知》（自然資發(fā)〔2022〕130號） （三）《自然資源部關于2024年土地利用計劃管理的通知》（自然資發(fā)〔2024〕55號） （四）《自然資源部關于進一步改進優(yōu)化能源、交通、水利等重大建設項目用地組卷報批工作的通知》（自然資發(fā)〔2024〕36號） （五）《財政部 自然資源部 稅務總局關于印發(fā)〈礦業(yè)權出讓收益征收辦法〉的通知》（財綜〔2023〕10號） （六）《浙江省自然資源廳關于進一步做好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理的通知》（浙自然資規(guī)〔2023〕19號） （七）《浙江省自然資源廳關于開展支持中小民營企業(yè)發(fā)展加強用地保障專項行動的通知》（浙自然資廳函〔2024〕960號） （八）《浙江省自然資源廳等部門貫徹落實〈自然資源部等7部門關于加強用地審批前期工作積極推進基礎設施項目建設的通知〉的實施意見》（浙自然資發(fā)〔2022〕13號） （九）《浙江省自然資源廳關于印發(fā)加強自然資源要素保障 促進海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展若干政策措施的通知》（浙自然資規(guī)〔2024〕4號） （十）《浙江省自然資源廳關于進一步做好無居民海島歷史遺留問題處置工作的通知》（浙自然資廳函〔2024〕220號） 三、主要內(nèi)容的解釋 文件主要包括4個方面16條措施。 （一）加強規(guī)劃計劃統(tǒng)籌。加強國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌，強化用地計劃保障，爭取100個以上項目納入國家用地保障范圍，保障省以上重大基礎設施新增建設用地計劃指標5.5萬畝。加大用地服務保障專項行動。省級安排1萬畝新增建設用地計劃指標，重點支持新質生產(chǎn)力中小民營企業(yè)項目經(jīng)濟發(fā)展；給予山區(qū)海島縣（含調(diào)出縣）每縣200畝新增建設用地計劃指標，保障民生及產(chǎn)業(yè)補短板項目用地；保障省重大產(chǎn)業(yè)項目新增建設用地計劃指標1.5萬畝。 （二）優(yōu)化建設項目用地審查報批。鼓勵重大項目申請先行用地。優(yōu)化建設用地審批，允許分期分段辦理農(nóng)用地轉用和土地征收，重大建設項目直接相關的改路改溝改渠和安置用地與主體工程可分別報批，明確鐵路“四電”工程用地報批要求，允許單獨選址重大項目用地報批容缺受理。允許調(diào)整用地審批。支持重大項目使用省統(tǒng)籌補充耕地。優(yōu)化成片開發(fā)方案審查。規(guī)范規(guī)劃許可實施管理。 （三）優(yōu)化自然資源資產(chǎn)供應。優(yōu)先支持工業(yè)項目用地。全省供應建設用地35萬畝，其中出讓工業(yè)用地面積占總出讓用地面積比例不低于30%。深化“空間換地”。在符合相關技術規(guī)范要求的前提下，工業(yè)用地容積率一般不低于1.5，建筑系數(shù)達到40%以上，鼓勵有條件的項目，容積率提高至2.0以上。深化低效用地再開發(fā)試點，推進低效工業(yè)用地整治，優(yōu)化自然資源資產(chǎn)供應。做好礦產(chǎn)資源要素保障。 （四）加強用海用島要素保障。加強用海保障，全年保障各類建設項目用海10萬畝。支持存量用海更新和海域分層復合利用，繼續(xù)推行省級審批權限項目用海用島審核和使用金減免審核“雙審合一”。簡化海域使用論證，實行項目用海與填海竣工海域使用驗收合并審查。優(yōu)化項目用島審查報批。 四、實施期限 本文件自2025年2月8日起施行，有效期至2025年12月31日。具體政策措施已明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定。 五、解讀機關 解讀機關：浙江省自然資源廳 解讀人：施愛強 電話：0571-88877836 |