| 《瑞安市人民政府關于發(fā)布森林禁火令的通告》政策解讀 |
一、制定背景 近年來，在市委、市政府的正確領導下，經過各級部門的共同努力，我市的森林防火工作一直保持了平穩(wěn)態(tài)勢，森林火災的防控水平和應急處置能力不斷提高，森林火災的發(fā)生率和受害率呈整體下降的良好趨勢，但是，近期我市以晴到多云天氣為主，氣候干燥，已出現輕度的氣象干旱，森林火險等級高。疊加歲末年初春節(jié)臨近，進山入林人員活動和祭祀用火、煙花爆竹燃放等危險用火行為增多，森林火災風險隱患陡增。為切實加強野外火源管理，切實做好當前森林防火工作，特發(fā)布本《禁火令》。真正做到《禁火令》進村入戶、進校園、進社區(qū)，達到家喻戶曉、人人皆知。 二、制定依據 《森林防火條例》第二十八條：“森林防火期內，預報有高溫、干旱、大風等高火險天氣的，縣級以上地方人民政府應當劃定森林高火險區(qū)，規(guī)定森林高火險期。必要時，縣級以上地方人民政府可以根據需要發(fā)布命令，嚴禁一切野外用火；對可能引起森林火災的居民生活用火應當嚴格管理。” 《浙江省森林消防條例》第十五條規(guī)定：遇高溫、干旱、大風等高火險天氣以及春節(jié)、清明、冬至等火災高發(fā)時段，縣級以上人民政府可以發(fā)布森林禁火令，規(guī)定禁火期和禁火區(qū)。 三、制定目的 有效遏制森林火災的發(fā)生，保護森林資源，維護森林生態(tài)和人民群眾生命財產安全。 四、制定主體 瑞安市應急管理局 五、主要內容 1.明確禁火時段。規(guī)定禁火時段為自通告發(fā)布之日起至 2 月 12日。 2.明確禁火區(qū)域。禁火區(qū)域為全市所有林地及距林緣 50 米以內的森林防火區(qū)。 3.明確禁止行為。（一）攜帶火源、火種及易燃易爆物品；（二）煉山造林、焚燒田埂草、秸稈、燒草木灰積肥等；（三）吸煙、野炊、燒烤、烤火取暖、放孔明燈等；（四）燒香、燒紙錢、燒墳草、點蠟燭、燃放煙花爆竹等；（五）私拉有電線路、電網狩獵、燒火驅獸驅蜂等；（六）其他野外用火及易誘發(fā)森林火災的活動。 4.明確法律責任。法律責任為對違反本通告規(guī)定的，根據相關法律法規(guī)予以處罰；對森林火災肇事及因工作失職釀成事故者，依法追責問責。 5.明確工作職責。工作職責為任何單位和個人發(fā)現森林火情，應立即撥打森林火災報警電話12119或110。 六、注意事項 《瑞安市人民政府關于發(fā)布森林禁火令的通告》是對當前極端氣候、森林火險等級繼續(xù)居高的情況下采取的一項最高應對措施，其他應對措施要嚴格按照《瑞安市森林防滅火指揮部于關于發(fā)布全市森林火險紅色預警的通知》精神，抓實抓細落實各項防控措施。 七、一問一答 問：野外用火包括哪一些？ 答：野外用火，包括農業(yè)生產性用火、林業(yè)生產性用火、工程用火以及燒香、燒紙、燃放鞭炮、烤火、野炊、吸煙、火把照明、燒蜂窩、燒山狩獵、使用槍械狩獵等其他用火。 問：為什么要規(guī)定禁火期和禁火區(qū)？ 答：《浙江省森林消防條例》第三章 第十五條規(guī)定：遇高溫、干旱、大風等高火險天氣以及春節(jié)、清明、冬至等火災高發(fā)時段，縣級以上人民政府可以發(fā)布森林禁火令，規(guī)定禁火期和禁火區(qū)。 對于自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等特別重要的區(qū)域，縣級以上人民政府可以劃定常年禁火區(qū)。 森林禁火期、禁火區(qū)應當設立標志，禁止一切野外用火。 問：森林防火期內，從事農事作業(yè)需要審批嗎？ 答：需要。《浙江省森林消防條例》第三章第十六條規(guī)定：森林防火期內，在林區(qū)從事燒灰積肥、燒田坎草等農業(yè)生產性用火，用火個人應當向村民委員會報告，由村民委員會統(tǒng)一向縣級人民政府或者其委托的林業(yè)行政主管部門、鄉(xiāng)人民政府申請辦理生產用火許可。經許可后，方可在規(guī)定的時間和地點用火。有森林消防任務的村應當制定有關森林消防安全的村規(guī)民約，督促用火個人落實用火安全防范措施，做好森林消防安全的自我管理和自我服務工作。 八、關鍵詞詮釋 本規(guī)定所稱林地，是指縣級以上人民政府規(guī)劃確定的用于發(fā)展林業(yè)的土地。包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地等。 本規(guī)定所稱森林，包括喬木林、竹林和國家特別規(guī)定的灌木林。按照用途可以分為防護林、特種用途林、用材林、經濟林和能源林。 九、實施時間 自通告發(fā)布之日起至2月12日 十、解讀機關及解讀人 瑞安市應急管理局 鐘錦平 0577-66806281 |