| 《關于禁止獵捕陸生野生動物的通告》政策解讀 |
一、制訂背景 黨的十八大以來，我國圍繞生態(tài)文明建設提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，開展一系列根本性、開創(chuàng)性和長遠性工作，“綠水青山就是金山銀山”等生態(tài)文明理念日益深入人心，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求是當前生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容。為了保護陸生野生動物，進一步規(guī)范野生動物獵捕行為，促進生態(tài)文明建設，根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護法》、《浙江省陸生野生動物保護條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制訂本通告。 二、制定依據(jù) 1.《中華人民共和國野生動物保護法》（2022年12月30日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十八次會議第二次修訂，2023年5月1日施行）第十二條第二款“省級以上人民政府依法劃定相關自然保護區(qū)域，保護野生動物及其重要棲息地，保護、恢復和改善野生動物生存環(huán)境。對不具備劃定相關自然保護區(qū)域條件的，縣級以上人民政府可以采取劃定禁獵（漁）區(qū)、規(guī)定禁獵（漁）期等其他形式予以保護。” 第二十四條 禁止使用毒藥、爆炸物、電擊或者電子誘捕裝置以及獵套、獵夾、捕鳥網(wǎng)、地槍、排銃等工具進行獵捕，禁止使用夜間照明行獵、殲滅性圍獵、搗毀巢穴、火攻、煙熏、網(wǎng)捕等方法進行獵捕，但因物種保護、科學研究確需網(wǎng)捕、電子誘捕的除外。 前款規(guī)定以外的禁止使用的獵捕工具和方法，由縣級以上地方人民政府規(guī)定并公布。 2.《全國人民代表大會常務委員會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》（2020年2月24日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過）第二條第二款“全面禁止以食用為目的獵捕、交易、運輸在野外環(huán)境自然生長繁殖的陸生野生動物。” 3.《浙江省人民代表大會常務委員會關于全面禁止非法交易和濫食野生動物的決定》（2020年3月26日浙江省第十三屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過）第二條“全面禁止以食用為目的獵捕陸生野生動物。” 三、制訂目的 1.通告出臺能夠普及野生動物法律法規(guī)和野生動物保護知識，使野生動物保護理念深入人心，營造野生動物保護濃厚社會氛圍，很好保護我市野生動物棲息地和繁衍生息，維護我市生態(tài)平衡。 2.通告出臺為公安、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法等有關部門辦理野生動物案件提供法理依據(jù)，能有效打擊破壞野生動物資源違法犯罪行為，震懾違法犯罪分子，堅決遏制濫捕濫獵野生動物勢頭，從源頭上抓好野生動物保護工作。 四、制訂主體 瑞安市人民政府 五、主要內(nèi)容 1.禁獵區(qū)和禁獵期 瑞安市行政區(qū)域范圍內(nèi)全域為禁獵區(qū)，禁獵期為本通告施行之日起至2029年12月31日。 2.禁獵對象 禁止獵捕國家重點保護野生動物、浙江省重點保護野生動物、浙江省一般保護陸生野生動物和有重要生態(tài)、科學、社會價值的陸生野生動物。因科學研究、種群調(diào)控、疫源疫病監(jiān)測或者其他特殊情況確需獵捕陸生野生動物的，必須依照《中華人民共和國野生動物保護法》等有關規(guī)定申辦批準手續(xù)，并按照批準的種類、數(shù)量或者限額、地點、工具、方法和期限進行獵捕。持槍捕獵的，應當依法取得公安機關核發(fā)的持槍證。 3.禁用獵捕工具和方法 禁止使用軍用武器、汽槍、毒藥、爆炸物（炸藥）、電擊或者電子誘捕裝置、獵套（吊杠）、獵夾（鐵夾）、捕鳥網(wǎng)、地槍（地弓）、排銃、彈弓、復合弓、弩及其它危害人畜安全的獵捕工具和裝置等違禁工具獵捕野生動物；禁止采取夜間照明行獵、殲滅性圍獵、搗毀巢穴（搗巢）、火攻、煙熏、網(wǎng)捕、挖洞、陷阱、撿蛋、鳥鳴音樂、設籠誘捕等違禁方法獵捕野生動物。 4.法律責任 違反本《通告》規(guī)定，在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用獵捕工具、方法獵捕野生動物的，或進行其他妨礙野生動物生息繁衍及破壞野生動物棲息地的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 5.舉報電話 舉報電話110或0577-65829556（瑞安市自然資源和規(guī)劃局） 六、注意事項 任何單位和個人有保護野生動物及其棲息地的義務，發(fā)現(xiàn)違反本《通告》規(guī)定的行為，應當及時向公安機關或瑞安市自然資源和規(guī)劃局舉報，公安機關及相關部門將對檢舉揭發(fā)者信息嚴格保密。 七、一問一答 問：《通告》里面的禁獵對象哪里可以查詢？ 答：國家重點保護野生動物名錄請查詢國家林業(yè)和草原局 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告（2021年第3號）；浙江省重點保護陸生野生動物名錄請查詢浙政辦發(fā)〔2016〕17文件；浙江省一般保護陸生野生動物名錄請查詢浙林護〔2016〕22號文件。 問：違反《通告》規(guī)定，在禁獵區(qū)、禁獵期范圍內(nèi)進行獵捕可能會承擔哪些法律責任？ 答：根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護法》第四十九條規(guī)定：“在自然保護地、禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法獵捕其他陸生野生動物，破壞生態(tài)的，由縣級以上地方人民政府野生動物保護主管部門和有關自然保護地管理機構(gòu)按照職責分工沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得，并處獵獲物價值一倍以上三倍以下罰款；沒有獵獲物或者獵獲物價值不足一千元的，并處一千元以上三千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。”根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百四十一條規(guī)定：“違反狩獵法規(guī)，在禁獵區(qū)、禁獵期或者禁用的工具、方法進行狩獵，破壞野生動物資源，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。” 問：禁獵區(qū)和禁獵期劃定后,什么情況下才能獵捕陸生野生動物? 答：因科學研究、種群調(diào)控、疫源疫病監(jiān)測或者其他特殊情況確需獵捕的，必須依法依規(guī)報批。 問：因科學研究、種群調(diào)控、疫源疫病監(jiān)測或者其他特殊情況確需獵捕陸生野生動物的，去哪里申辦批準手續(xù)？ 答：根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護法》第二十一條規(guī)定：因科學研究、種群調(diào)控、疫源疫病監(jiān)測或者其他特殊情況，需要獵捕國家一級保護野生動物的，應當向國務院野生動物保護主管部門申請?zhí)卦S獵捕證；需要獵捕國家二級保護野生動物的，應當向省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動物保護主管部門申請?zhí)卦S獵捕證。根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護法》第二十二條規(guī)定：獵捕有重要生態(tài)、科學、社會價值的陸生野生動物和地方重點保護野生動物的，應當依法取得縣級以上地方人民政府野生動物保護主管部門核發(fā)的狩獵證，并服從獵捕量限額管理。具體審批事項可咨詢?nèi)鸢彩凶匀毁Y源和規(guī)劃局。 八、關鍵詞詮釋 禁獵區(qū)：是為保護野生動物或某種瀕危動物，在法定的時期內(nèi)禁止狩獵的特定地區(qū)，對于保護野生動物具有重要意義。 禁獵期：是指按法定程序規(guī)定，禁止進行狩獵活動的一定時間期限。 九、實施時間 2025年3月1日起施行 十、解讀機關及解讀人 瑞安市自然資源和規(guī)劃局 張隆 0577-65810218 |