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（二）工作目標(biāo)。立足新方位、把握大邏輯，按照“國際一流、全國領(lǐng)先”的目標(biāo)定位，到2027年，全面形成以創(chuàng)新、改革、開放為引領(lǐng)和支撐的文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展新格局。形成創(chuàng)新發(fā)展新格局。以文旅深度融合牽引創(chuàng)新發(fā)展，數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)成為強(qiáng)勁活躍的增長極，文化科技融合取得重大成 果，文化創(chuàng)新機(jī)制全面激活，重大文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)作用充分發(fā)揮，文旅新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新佳作迭代涌現(xiàn)。形成改革發(fā)展新格局。以破解深層次制度障礙實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展，全面打造人本化、市場化、法治化的一流文旅營商環(huán)境，文旅賦能共同富裕成為全國樣板，數(shù)字化改革實(shí)戰(zhàn)實(shí)效取得重大標(biāo)志性成果，文旅領(lǐng)域集成改革取得新突破，體制機(jī)制實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性重構(gòu)、整體性重塑。形成開放發(fā)展新格局。以國內(nèi)國際雙循環(huán)引領(lǐng)開放發(fā)展，文旅產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈能級實(shí)現(xiàn)躍升，“詩畫江南、活力浙江”省域品牌成為浙江的鮮明標(biāo)識(shí)，文旅成為“世界看浙江”的閃亮傳播窗口，構(gòu)筑形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次、更具國際視野的對外開放格局。

二、以文旅深度融合為抓手，推進(jìn)發(fā)展模式創(chuàng)新

（一）發(fā)展數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)

1.培育數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。開展數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目培育計(jì)劃，豐富“網(wǎng)絡(luò)型”文旅產(chǎn)品與服務(wù)供給，積極推動(dòng)“直播電商+文旅”等新業(yè)態(tài)運(yùn)營模式，推動(dòng)數(shù)字文化與社交電商、網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等在線新經(jīng)濟(jì)結(jié)合，鼓勵(lì)發(fā)展旅游直播、旅游帶貨等新模式。探索浙江文旅融合元宇宙平臺(tái)建設(shè)，利用前沿?cái)?shù)字技術(shù)對浙江特色文化資源開展改造提升。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)與文博單位、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)合作，探索流量轉(zhuǎn)化、體驗(yàn)付費(fèi)、服務(wù)運(yùn)營等新模式。到2027年，培育50個(gè)具有示范帶動(dòng)作用的數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

2.壯大數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型升級，培育文化領(lǐng)域垂直電商供應(yīng)鏈平臺(tái)，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)新實(shí)體。鼓勵(lì)各類電子商務(wù)平臺(tái)開發(fā)文旅服務(wù)功能和產(chǎn)品，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)打造數(shù)字精品內(nèi)容創(chuàng)作和新興數(shù)字文化資源傳播平臺(tái)，支持具備條件的文化企業(yè)平臺(tái)化拓展。推動(dòng)數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，積極推進(jìn)國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)杭州白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。到2027年，規(guī)上數(shù)字文化企業(yè)營業(yè)收入占規(guī)上文化企業(yè)營業(yè)收入比重達(dá)到65%左右。

3.激發(fā)數(shù)字文旅消費(fèi)活力。創(chuàng)新文旅消費(fèi)場景，培育壯大云演出、云展覽、云旅游、云娛樂等新型消費(fèi)形態(tài)。鼓勵(lì)依托地方特色文化等資源，開發(fā)具有鮮明區(qū)域特點(diǎn)的數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)品，拓展文化消費(fèi)空間。發(fā)揮“浙里文化圈”“游浙里”等平臺(tái)作用，推動(dòng)線上線下消費(fèi)融合轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)“線上引流、線下消費(fèi)”。加快智慧景區(qū)建設(shè)，從基礎(chǔ)設(shè)施、管理與運(yùn)營、營銷推廣、旅游服務(wù)等方面全面實(shí)現(xiàn)智慧化改造，全省4A級及以上旅游景區(qū)和省級及以上旅游度假區(qū)核心區(qū)域?qū)崿F(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，60%以上A級旅游景區(qū)建成智慧景區(qū)。

（二）推進(jìn)文旅科技創(chuàng)新

1.完善文化和旅游科技創(chuàng)新體系。完善科技創(chuàng)新平臺(tái)，支持符合條件的文旅科研機(jī)構(gòu)優(yōu)先納入省部級重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)扶持計(jì)劃。推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，支持企業(yè)與高校、科研院所共建一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，協(xié)同建設(shè)國家級及省部級科技創(chuàng)新基地。到2027年，創(chuàng)建文化和旅游部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4家以上、旅游科技示范區(qū)2家以上，培育省文旅重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室10家、文旅科技創(chuàng)新示范項(xiàng)目50個(gè)，打造科技體驗(yàn)旅游點(diǎn)200個(gè)。

2.提升文化和旅游裝備技術(shù)水平。推動(dòng)舞臺(tái)演藝、觀演互動(dòng)、文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化體驗(yàn)、公共文化服務(wù)和休閑娛樂等專用裝備自主研制及產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)絲織品、茶葉、古陶瓷等科技研究。推進(jìn)旅游信息監(jiān)測與管理技術(shù)、旅游數(shù)據(jù)智能采集技術(shù)、旅游場所智能感知技術(shù)、沉浸式體驗(yàn)技術(shù)等創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)旅游業(yè)與先進(jìn)制造技術(shù)融合發(fā)展，加強(qiáng)郵輪游艇、自駕車旅居車、低空飛行、房車等高端旅游裝備和非接觸式服務(wù)智能裝備研制。到2027年，創(chuàng)建文化和旅游部技術(shù)創(chuàng)新中心2家以上。

3.加強(qiáng)創(chuàng)新型文旅人才培養(yǎng)。支持浙江音樂學(xué)院成為博士學(xué)位授予立項(xiàng)建設(shè)單位，指導(dǎo)浙江旅游職業(yè)學(xué)院、浙江藝術(shù)職業(yè)學(xué)院開設(shè)本科層次職業(yè)教育。支持省內(nèi)高校與全國科技型文旅企業(yè)聯(lián)合建設(shè)文旅科技人才培養(yǎng)基地、專業(yè)人才實(shí)訓(xùn)基地等。在文旅科技領(lǐng)域重點(diǎn)培育一批全國“四個(gè)一批”人才、全省“五個(gè)一批”人才、青年藝術(shù)新松人才、舞臺(tái)藝術(shù)“1111”人才。建立文旅高層次人才政策標(biāo)準(zhǔn)體系，用好緊缺急需和拔尖人才引進(jìn)“一事一議”“一人一策”制度，到2027年，引進(jìn)100名以上文旅高層次人才與緊缺人才。

（三）激發(fā)文化創(chuàng)新活力

1.實(shí)施文藝創(chuàng)作攀峰計(jì)劃。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，以“之江潮”杯文化大獎(jiǎng)為牽引，持續(xù)打磨一批思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的文藝精品。推行重大文藝創(chuàng)作“揭榜掛帥”，深化省地共建共創(chuàng)機(jī)制，營造文藝創(chuàng)作最優(yōu)生態(tài)。充分發(fā)揮浙江文藝創(chuàng)研中心作用，打造高能級藝術(shù)創(chuàng)作平臺(tái)。推進(jìn)“唱響浙江”主題歌曲創(chuàng)作計(jì)劃，推出一批反映新時(shí)代、弘揚(yáng)主旋律的好歌。振興傳統(tǒng)戲劇，堅(jiān)持劇目新創(chuàng)與經(jīng)典復(fù)排兩手抓，探索越劇新大眾化之路，擦亮越劇“小百花”、浙江婺劇團(tuán)等文化金名片。

2.推進(jìn)文明探源實(shí)證工程。積極主導(dǎo)或參與“考古中國”重大項(xiàng)目，聚焦世界稻作農(nóng)業(yè)之源、中華文明之源、中國海洋文化之源等重點(diǎn)課題，實(shí)施浙江考古“啟明星”計(jì)劃，充分挖掘在全國乃至世界文明史上的價(jià)值，努力取得具有浙江辨識(shí)度的重要成果。統(tǒng)籌開展越文化、吳越國、宋韻遺址、溫州古港遺址等考古研究。加快考古遺址公園建設(shè)。做精“浙江考古與中華文明”等項(xiàng)目。依托絲織品、陶瓷、玉器、茶葉等浙江特色文化內(nèi)涵，推動(dòng)學(xué)術(shù)研究國際化，進(jìn)一步夯實(shí)浙江作為絲、瓷、茶之源的證據(jù)鏈。

3.深化文化基因解碼工程。大力挖掘宋韻文化、陽明文化、南孔文化、和合文化等省域特色文化內(nèi)涵，通過培育省域文化標(biāo)識(shí)增進(jìn)文化自信。持續(xù)抓好浙江文化基因庫建設(shè)，培育30個(gè)文化基因解碼成果轉(zhuǎn)化利用示范項(xiàng)目。加強(qiáng)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)，推進(jìn)上山文化遺址群、錢塘江海塘·潮文化景觀、溫州古港遺址等申報(bào)世界遺產(chǎn)。著眼于讓文物和文化遺產(chǎn)活起來，推進(jìn)“文物+旅游”“非遺+旅游”融合發(fā)展，深化“跟著考古去旅游”活動(dòng)，策劃打造文脈傳承、文博之旅等各類主題游線。

（四）強(qiáng)化文旅項(xiàng)目支撐

1.實(shí)施文化和旅游投資“雙百”計(jì)劃。堅(jiān)持重大項(xiàng)目帶動(dòng)引領(lǐng)文旅深度融合發(fā)展，全力以赴抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、促投產(chǎn)，滾動(dòng)推進(jìn)100個(gè)在建實(shí)施類、100個(gè)謀劃招引類重大文旅項(xiàng)目。聚焦省“千項(xiàng)萬億”工程，推進(jìn)68個(gè)文旅重大項(xiàng)目建設(shè)，總投資1847.9億元。加快建設(shè)“十大百億”重大項(xiàng)目，盡快形成實(shí)物工程量，以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目推動(dòng)串珠成鏈、集鏈成群，打造全國知名文旅融合“景觀長廊”。到2027年，全省文化和旅游項(xiàng)目累計(jì)完成投資超1.2萬億元。

2.抓好文化地標(biāo)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施百億文化設(shè)施建設(shè)工程，高水平建成之江文化中心，持續(xù)提升國家版本館杭州分館、南宋德壽宮遺址博物館等省域文化地標(biāo)建設(shè)。加快中國京杭大運(yùn)河博物館、嵊州越劇博物館、縉云黃帝康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)等一批區(qū)域性文化地標(biāo)建設(shè)。統(tǒng)籌抓好“市有‘五館一院一廳’、縣有‘四館一院’、區(qū)有‘三館’”規(guī)劃和建設(shè)。到2027年，項(xiàng)目累計(jì)完成投資1000億元以上。

3.推進(jìn)旅游業(yè)“微改造、精提升”。從挖掘文化內(nèi)涵和提升游客微觀感受入手，做深做透小項(xiàng)目、微項(xiàng)目，推動(dòng)面上量大面廣的文旅開發(fā)建設(shè)向“輕資產(chǎn)、重策劃”的創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持策劃在前，突出規(guī)劃先行，把全域旅游示范區(qū)建設(shè)、“百城千鎮(zhèn)萬村”景區(qū)化工程、山區(qū)26縣“造月工程”、鄉(xiāng)村旅游升級工程等重要載體充分結(jié)合，推出一批優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品和示范樣本，不斷塑造“微創(chuàng)意”空間，激發(fā)“微場景”體驗(yàn)。到2027年，全省完成10000個(gè)“微改造”示范點(diǎn)建設(shè)，項(xiàng)目累計(jì)完成投資1500億元以上。

三、以優(yōu)化營商環(huán)境為核心，推進(jìn)制度系統(tǒng)重塑

（一）推動(dòng)營商環(huán)境優(yōu)化提升

1.實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。健全文旅知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，大力推進(jìn)文旅產(chǎn)品IP化，建立高價(jià)值文旅產(chǎn)品IP清單，開發(fā)文旅知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)字化管理平臺(tái)。到2027年，全省示范級文旅IP達(dá)到50個(gè)以上。推進(jìn)文旅治理的標(biāo)準(zhǔn)化，完善覆蓋文旅領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建具有浙江特色的文旅標(biāo)準(zhǔn)體系。到2027年，文旅地方標(biāo)準(zhǔn)總量達(dá)到40項(xiàng)，主導(dǎo)制修訂文旅領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50項(xiàng)。推進(jìn)ISO14785《旅游咨詢服務(wù)指南》國際標(biāo)準(zhǔn)的研制工作。

2.深化“放管服”改革。制定全省文旅行政審批指南，推進(jìn)文旅市場“數(shù)字審批”改革和“一件事”集成改革。深化“無證明化”改革擴(kuò)面，制定發(fā)布文旅政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)異地辦理、跨省通辦。推進(jìn)土地儲(chǔ)備考古前置改革，破解制約建設(shè)項(xiàng)目落地的體制機(jī)制障礙。完善文旅行業(yè)紓困幫扶措施，形成產(chǎn)業(yè)扶持政策體系。謀劃推出文旅產(chǎn)業(yè)投資基金。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)投融資對接服務(wù)，實(shí)現(xiàn)文旅領(lǐng)域政銀企合作項(xiàng)目和融資金額明顯增長。

3.完善法治保障體系。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，實(shí)現(xiàn)合法性審查100%覆蓋，建立公平競爭審查前置工作機(jī)制。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，推行輕微違法告知承諾制度。加強(qiáng)“信用+監(jiān)管”，建設(shè)“信用+監(jiān)管”數(shù)字化平臺(tái)，深化行業(yè)信用評價(jià)體系、分類監(jiān)管體系和應(yīng)用體系建設(shè)，拓展行業(yè)評價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管事項(xiàng)和監(jiān)管對象全覆蓋。穩(wěn)步推進(jìn)“大綜合一體化”文化市場行政執(zhí)法改革。完善文化和旅游新業(yè)態(tài)項(xiàng)目安全監(jiān)管機(jī)制。

（二）加快數(shù)字化改革迭代升級

1.加快浙里文旅一體化平臺(tái)建設(shè)。全面系統(tǒng)梳理資源管理、項(xiàng)目投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文旅消費(fèi)、公共服務(wù)、文藝賦美、非遺保護(hù)、市場管理、執(zhí)法監(jiān)督、文物安全等核心業(yè)務(wù)，按照“存量整合+增量開發(fā)+迭代升級”原則，建設(shè)橫向協(xié)同、縱向貫通的浙里文旅一體化平臺(tái)，在后端整體打造“浙里文旅工作臺(tái)”，在前端統(tǒng)籌構(gòu)建“浙里文旅在線”。完善省市縣應(yīng)用協(xié)同開發(fā)、集成貫通和共享落地模式，構(gòu)建“一地先行、全省推廣”機(jī)制，形成數(shù)字化改革滾雪球效應(yīng)。

2.迭代重點(diǎn)文旅數(shù)字化應(yīng)用建設(shè)。從滿足群眾日益增長的精神文化需求和美好生活需要出發(fā)，持續(xù)迭代“浙里文化圈”“游浙里”等重點(diǎn)應(yīng)用，加強(qiáng)運(yùn)維保障，加大宣傳推廣，豐富市縣分站點(diǎn)內(nèi)容，推動(dòng)應(yīng)用用戶數(shù)、影響力持續(xù)提升，打造具有浙江文旅辨識(shí)度的現(xiàn)象級數(shù)字化改革成果。整合全省各級文化場館、演藝劇場、旅游景區(qū)資源，加快文旅“一碼通”和統(tǒng)一支付系統(tǒng)建設(shè)，為群眾提供更優(yōu)質(zhì)、更廉價(jià)、更便捷的文旅消費(fèi)體驗(yàn)。

3.構(gòu)建文旅數(shù)字化治理體系。大力推進(jìn)“文旅大腦”建設(shè)，提升底層數(shù)據(jù)豐富度，加強(qiáng)算法模型開發(fā)，以數(shù)據(jù)流驅(qū)動(dòng)決策流、執(zhí)行流、業(yè)務(wù)流，全面提升文旅系統(tǒng)監(jiān)測、預(yù)測和戰(zhàn)略能級管理水平。完善旅游新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)表演監(jiān)管、文物安全智慧監(jiān)管等數(shù)字化應(yīng)用場景，提升數(shù)字化改革實(shí)戰(zhàn)實(shí)效。筑牢數(shù)據(jù)安全屏障，完善數(shù)據(jù)安全制度規(guī)范、技術(shù)防護(hù)和運(yùn)行管理體系，健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)制度，全面提高安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

（三）推進(jìn)共同富裕先行示范

1.深化“擴(kuò)中提低”改革。實(shí)施山區(qū)26縣“造月工程”，爭取每個(gè)縣至少擁有1家達(dá)到5A級旅游景區(qū)或國家級旅游度假區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的核心產(chǎn)品。加快鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級，實(shí)施“萬村景區(qū)化”2.0計(jì)劃和鄉(xiāng)村文旅運(yùn)營“5百計(jì)劃”，開展民宿、非遺、文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興等改革試點(diǎn)。深入實(shí)施“萬戶農(nóng)家旅游致富計(jì)劃”，促進(jìn)中低收入群體增收致富。開展“先富帶后富”推廣行動(dòng)，健全群眾利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使文化和旅游成為群眾實(shí)現(xiàn)增收致富的重要渠道。

2.探索促進(jìn)精神富有跑道。深入開展精神富有理論研究，扎實(shí)推進(jìn)精神富有試點(diǎn)，從需求側(cè)和供給側(cè)雙向發(fā)力，持續(xù)探索文化和旅游促進(jìn)精神富有的有效路徑。深入實(shí)施分人群精準(zhǔn)供給，面向少年兒童、老年人、農(nóng)村群眾、農(nóng)民工、殘疾人等群體，探索公共文化“供應(yīng)鏈”管理，打造有針對性的服務(wù)項(xiàng)目和體驗(yàn)空間。完善精神富有評價(jià)、文化和旅游促進(jìn)人民精神富有評價(jià)工作，逐步迭代升級指標(biāo)評價(jià)體系，完善評價(jià)工作流程，視情在全省全面推開評價(jià)工作。

3.推進(jìn)公共文化服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。加快健全“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”，著眼于城鄉(xiāng)一體、開放共享，充分激活基層文化設(shè)施，建設(shè)鄉(xiāng)村博物館、城市書房、文化驛站等新型公共文化空間。深入實(shí)施“文藝賦美”工程，建立健全運(yùn)作機(jī)制，促使優(yōu)質(zhì)文藝資源下沉和全社會(huì)資源激活，重點(diǎn)推出200個(gè)展示統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的演出場所，每年開展街頭展演3000場次以上。推進(jìn)文化場館景區(qū)化建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)100家博物館、美術(shù)館、高校等創(chuàng)建成為A級旅游景區(qū)。

（四）加強(qiáng)文旅領(lǐng)域集成改革

1.推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展。改革公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)，探索公共文化服務(wù)社會(huì)化浙江模式。研究出臺(tái)支持社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)的實(shí)施意見，制定政府購買圖書館服務(wù)等管理規(guī)范，選擇試點(diǎn)縣開展文化類社會(huì)組織（企業(yè)）認(rèn)定和培育工作。提升文化場館運(yùn)維能力，培育高品質(zhì)城市文化“運(yùn)營商”。在堅(jiān)持場館公益屬性的前提下，以績效為導(dǎo)向，支持專業(yè)化機(jī)構(gòu)或團(tuán)隊(duì)參與運(yùn)營公共文化設(shè)施。

2.深化文藝院團(tuán)、文博場館體制改革。深化國有文藝院團(tuán)改革，推進(jìn)“一團(tuán)一策”落地見效。推進(jìn)民營文藝表演團(tuán)體改革，研究制定政策意見，挖掘非公有制藝術(shù)單位創(chuàng)作表演潛力。支持文藝表演團(tuán)體、演出場所經(jīng)營單位參與旅游演藝發(fā)展。創(chuàng)新博物館、圖書館、文化館等公共場館體制機(jī)制，謀劃創(chuàng)建省市縣多級聯(lián)動(dòng)的公共文化共同體。推動(dòng)列入國家試點(diǎn)的博物館在事企分開原則基礎(chǔ)上，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股等方式投資設(shè)立企業(yè)，與省文投集團(tuán)等合作開展博物館公共空間運(yùn)營和文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)工作。

3.推進(jìn)旅游體制機(jī)制創(chuàng)新。推進(jìn)國有景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，建立有利于專業(yè)化運(yùn)營的現(xiàn)代企業(yè)制度。推動(dòng)全省A級旅游景區(qū)專業(yè)化運(yùn)營。積極探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)旅游業(yè)發(fā)展機(jī)制，形成先試先行的制度創(chuàng)新成果。支持文旅企業(yè)適應(yīng)“后疫情時(shí)代”旅游市場的新變化，推進(jìn)經(jīng)營模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，通過產(chǎn)品迭代、跨界合作、營銷引流等措施實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。指導(dǎo)旅行社開展轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)，加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，加快線上線下融合發(fā)展。創(chuàng)新旅行社旅游服務(wù)質(zhì)保金機(jī)制。建設(shè)現(xiàn)代文化和旅游統(tǒng)計(jì)體系。推進(jìn)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范發(fā)展。

四、以國內(nèi)國際雙循環(huán)為途徑，推進(jìn)深度交流互鑒

（一）推動(dòng)“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級

1.推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)鏈能級提升。實(shí)施文旅產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)行動(dòng)，加快建設(shè)之江文化產(chǎn)業(yè)帶、四條詩路文化帶、紅色文化旅游帶、藍(lán)色海洋文化旅游帶、綠色生態(tài)文化旅游帶。打造高能級旅游吸引物，建設(shè)富有文化底蘊(yùn)的世界級旅游景區(qū)2個(gè)、度假區(qū)2個(gè)，累計(jì)創(chuàng)成5A級旅游景區(qū)23個(gè)、國家級旅游度假區(qū)12個(gè)，培育千萬級核心大景區(qū)50個(gè)。積極運(yùn)用“文旅+”模式，推動(dòng)文旅與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育文旅產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。實(shí)施文旅消費(fèi)品牌創(chuàng)建行動(dòng)，打造“浙江味道·百縣千碗”“浙韻千宿”“浙派好禮”“百家千藝”“浙里千集”五大文旅消費(fèi)品牌，激發(fā)文旅消費(fèi)潛力。

2.推動(dòng)重要開放平臺(tái)能級提升。充分發(fā)揮世界旅游聯(lián)盟總部的平臺(tái)作用，支持世界旅游聯(lián)盟舉辦“湘湖對話”。發(fā)揮寧波、溫州、紹興等“東亞文化之都”載體作用，加強(qiáng)索非亞中國文化中心、中非文化合作交流示范區(qū)建設(shè)。充分利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)，打造文旅高水平開放先行區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展增長極。組織“詩畫浙江與世界對話”系列活動(dòng)，舉辦“亞洲之光”國際藝術(shù)節(jié)、“茶和天下·雅集”“一帶一路”高峰論壇·良渚文化論壇、“絲綢之路周”、世界鄉(xiāng)村旅游大會(huì)、國際海島旅游大會(huì)等國際性文化和旅游活動(dòng)。

3.推動(dòng)企業(yè)主體能級提升。推進(jìn)文化和旅游企業(yè)戰(zhàn)略性并購重組和規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。支持世界500強(qiáng)和中國500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)入浙江文化和旅游領(lǐng)域投資興業(yè)。鼓勵(lì)文化和旅游企業(yè)通過海外并購、聯(lián)合經(jīng)營、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、股權(quán)收購等方式走出去。積極創(chuàng)建國家對外文化貿(mào)易基地，培育一批國家級文化出口重點(diǎn)企業(yè)。到2027年，培育上市（掛牌）文化和旅游企業(yè)50家、全國知名綜合性酒店集團(tuán)10家、五星級品質(zhì)旅行社60家，入選全國文化企業(yè)30強(qiáng)和中國旅游集團(tuán)20強(qiáng)企業(yè)數(shù)量保持全國前列。

（二）擦亮“詩畫江南、活力浙江”省域品牌

1.構(gòu)建省域品牌傳播體系。整合全省政府側(cè)文化和旅游宣傳資源，吸引文旅類頭部媒體和自媒體資源，開發(fā)全省統(tǒng)一的“文旅宣傳雅集”云服務(wù)平臺(tái)，既讓好內(nèi)容找到好媒體，也讓好媒體找到好內(nèi)容，以云服務(wù)平臺(tái)為“船”和“橋”聯(lián)結(jié)政府側(cè)和媒體側(cè)，形成具有內(nèi)生性的全省文旅宣傳聯(lián)盟。制定市縣文化和旅游品牌建設(shè)規(guī)范，以“詩畫江南、活力浙江”為統(tǒng)領(lǐng)，形成品牌塑造合力。探索省域品牌授權(quán)、市場化運(yùn)作模式，支持符合條件的企業(yè)、產(chǎn)品免費(fèi)使用，不斷提高省域品牌影響力、市場使用率和公眾認(rèn)可度。建立“詩畫江南、活力浙江”品牌傳播貢獻(xiàn)度評價(jià)指數(shù)。

2.加大國內(nèi)市場推介力度。針對長三角、華東等短線客源市場和珠三角、京津冀等長線客源市場，量身定做、精準(zhǔn)推出專門營銷活動(dòng)，打造一批跨省域精品旅游線路。做強(qiáng)長三角旅游市場推廣聯(lián)盟。指導(dǎo)各地針對主要旅游客源地開展精準(zhǔn)營銷。強(qiáng)化線上營銷作用，加強(qiáng)與國內(nèi)大型線上旅游運(yùn)營商合作，建立浙江旅游品牌專區(qū)。指導(dǎo)旅行社建立合作聯(lián)盟，聯(lián)合開展旅游產(chǎn)品直銷。辦好中國國際動(dòng)漫節(jié)、中國義烏文化和旅游產(chǎn)品交易博覽會(huì)、徐霞客開游節(jié)等重要展會(huì)與節(jié)慶活動(dòng)。

3.推動(dòng)區(qū)域一體化協(xié)作。創(chuàng)新推動(dòng)長三角文化和旅游聯(lián)盟合作平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)長三角江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)聯(lián)合申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，打造享譽(yù)國際的江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)文化和旅游圈。打造杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道，建設(shè)“名城-名江-名湖-名山-名鎮(zhèn)-名村”國際黃金旅游線。推進(jìn)浙皖閩贛國家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)建設(shè)，打造衢黃南饒“聯(lián)盟花園”。打造環(huán)太湖生態(tài)文化旅游圈，探索建設(shè)世界級旅游目的地。支持長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)嘉善片區(qū)旅游發(fā)展。拓展一體化發(fā)展合作內(nèi)容，推出長三角文旅“一卡通”、“高鐵+”等系列產(chǎn)品和線路。做好東西部協(xié)作和對口支援工作。

（三）打造“世界看浙江”文旅窗口

1.積極發(fā)展入境旅游。推進(jìn)國際航空港建設(shè)，開辟、加密國際和地區(qū)航線。豐富入境旅游產(chǎn)品供給，建立與市場需求和發(fā)展階段相適應(yīng)的多樣化、多層次產(chǎn)品體系。優(yōu)化國際旅游環(huán)境，在境外預(yù)訂、金融支付、網(wǎng)絡(luò)通信、醫(yī)療救助、語言標(biāo)識(shí)等方面大力提升國際融合度。探索設(shè)立國際貨幣兌換點(diǎn)，完善入境消費(fèi)移動(dòng)支付解決方案，優(yōu)化離境退稅服務(wù)流程。加快旅游國際化改造，旅游基礎(chǔ)設(shè)施、接待設(shè)施達(dá)到國際一流水平。抓住舉辦亞運(yùn)會(huì)的重大契機(jī)，舉辦“文旅賦能亞運(yùn)”活動(dòng)，開展“詩畫江南、活力浙江”亞運(yùn)全球推廣。到2027年，年入境過夜游客數(shù)突破500萬人次。

2.加強(qiáng)境外市場營銷。實(shí)施浙江文化“出海計(jì)劃”，推動(dòng)影視、圖書、動(dòng)漫等優(yōu)秀文化產(chǎn)品海外傳播。實(shí)施浙江“金名片”海外推廣工程，打造10組100項(xiàng)海外推廣精品。推出“千年宋韻”“絲綢與絲路”等一批文物外展精品。瞄準(zhǔn)東南亞、港澳臺(tái)等境外重點(diǎn)客源市場，加快布局境外宣傳營銷渠道，探索建立5-10個(gè)境外旅游推廣中心（點(diǎn)）。加強(qiáng)與國際旅行商合作，設(shè)立運(yùn)營國際社交媒體賬號(hào)，開展境外客源地市場精準(zhǔn)營銷。借助浙籍華人在外創(chuàng)辦的電視臺(tái)、報(bào)紙等媒體，拓展推介渠道。選聘一批傳播達(dá)人、友好使者。

3.提升對外開放合作水平。積極服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，擴(kuò)大與沿線國家交流合作，探索推進(jìn)沿線城市在旅游宣傳推廣、旅游產(chǎn)品和線路開發(fā)、人才交流培訓(xùn)等方面務(wù)實(shí)合作，打造“一帶一路”旅游重要樞紐。加強(qiáng)與世界旅游組織、亞太旅游協(xié)會(huì)等國際旅游組織的合作。支持旅游行業(yè)組織、旅游企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)參與國際旅游交流，形成工作合力。借助長三角一體化國家戰(zhàn)略及海上絲綢之路推廣聯(lián)盟、運(yùn)河推廣聯(lián)盟、內(nèi)地游學(xué)聯(lián)盟等機(jī)制，加強(qiáng)與兄弟省市合作，聯(lián)合打造國際旅游精品，共拓國際旅游市場。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省文化和旅游廳成立創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開放提升工作專班，完善相關(guān)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，以三個(gè)“一號(hào)工程”為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開放提升各項(xiàng)工作。各市縣要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善相應(yīng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。

（二）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持全省“一盤棋”理念，建立省市縣三級聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制，建立目標(biāo)任務(wù)分解臺(tái)賬，強(qiáng)化跨區(qū)域協(xié)同配合，加強(qiáng)常態(tài)化分工協(xié)作，形成共抓大項(xiàng)目、共促大發(fā)展的工作合力。

（三）強(qiáng)化工作落實(shí)。將創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開放提升重點(diǎn)工作納入全省文化事業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)賽馬評價(jià)機(jī)制，組織開展日常督促指導(dǎo)，完善問題整改閉環(huán)處置機(jī)制。各地、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際細(xì)化推進(jìn)措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

浙江省文化和旅游廳

2023年3月7日