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為了更好地提供政府信息公開服務(wù)，方便公眾快速、準(zhǔn)確地查找玉海街道依法公開的政府信息，提高政府工作透明度，助力法治政府檢索，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（國(guó)務(wù)院令第711號(hào)修訂，以下簡(jiǎn)稱《條例》）規(guī)定，編制本指南并實(shí)時(shí)更新。

一、政府信息公開主管部門和工作機(jī)構(gòu)

瑞安市人民政府辦公室是本行政區(qū)域的政府信息公開工作主管部門，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、監(jiān)督檢查全市政務(wù)公開工作。

瑞安市玉海街道政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱辦公室）負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督街道政務(wù)公開工作，承擔(dān)街道政府信息公開具體事宜，組織對(duì)街道政務(wù)公開工作的培訓(xùn)和評(píng)議。

工作機(jī)構(gòu)名稱：瑞安市玉海街道政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

辦公地址：瑞安市玉海街道周松路20號(hào)黨政綜合辦公室

辦公時(shí)間：8:30-12：00，14:00-17:30（周一至周五，節(jié)假日、公休日除外）（夏令時(shí)：8:30-12:00，14:30-18:00）。

聯(lián)系電話：0577-65807385

傳真號(hào)碼：0577-65659138

互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系方式：可在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)（http://zxts.zjzwfw.gov.cn/wsdt），提出政府信息公開工作相關(guān)意見建議。該平臺(tái)不受理政府信息公開申請(qǐng)。

瑞安市12345政務(wù)服務(wù)熱線（以下簡(jiǎn)稱“12345熱線”）作為咨詢投訴舉報(bào)的公開電話。

依申請(qǐng)公開互聯(lián)網(wǎng)申請(qǐng)受理網(wǎng)址：http://0575game.cn/jact/front/main.do?sysid=5

二、主動(dòng)公開政府信息

遵循公正、公平、合法、便民原則，瑞安市政府及市政府辦公室按照《條例》第十九條、第二十條等規(guī)定，依法向社會(huì)主動(dòng)公開涉及公眾利益調(diào)整、需要群眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息，以及依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的信息，并遵照上級(jí)行政機(jī)關(guān)部署，結(jié)合實(shí)際工作不斷增加主動(dòng)公開內(nèi)容。

（一）公開范圍

街道依法公開的政府信息為非涉密信息，包括：涉及公民、法人、其他組織切身利益的；需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的；反映市政府及其部門機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能等情況的；依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的信息。具體參照《瑞安市政府信息公開目錄》。

（二）主動(dòng)公開基本目錄。

1.瑞安市玉海街道領(lǐng)導(dǎo)及分工；

2.瑞安市玉海街道機(jī)構(gòu)信息及機(jī)構(gòu)職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；

3.瑞安市玉海街道及辦公室依法公開的政策文件；

4.瑞安市玉海街道工作報(bào)告、政府會(huì)議、人事信息等；

5.瑞安市玉海街道規(guī)劃計(jì)劃、公告公示、統(tǒng)計(jì)信息等；

6.瑞安市玉海街道財(cái)政預(yù)算、決算、行政事業(yè)性收費(fèi)等；

7.行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制和其他對(duì)外管理服務(wù)等；

8.其他需要公開的政府信息。

（三）公開的方式

1.瑞安市人民政府門戶網(wǎng)站

瑞安市人民政府門戶網(wǎng)站（http://0575game.cn/）開設(shè)瑞安市政府信息公開欄目，公眾可登錄互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)址，通過瑞安市政府信息公開目錄的引導(dǎo)，查找玉海街道辦事處公開的政府信息。（瑞安市玉海街道辦事處門戶網(wǎng)站：http://0575game.cn/col/col1229197285/index.html）

2.政府信息現(xiàn)場(chǎng)查閱點(diǎn)

（1）瑞安市檔案館，辦公地址：瑞安市安陽街道仲容路401號(hào)檔案大樓二樓查閱大廳；聯(lián)系方式：0577-65811581；辦公時(shí)間：周一至周五8：30—11：30，14：30—17：30（夏令時(shí)：8：30—11：30，14：30—17：30）。

注：節(jié)假日、公休日除外，季節(jié)性辦公時(shí)間調(diào)整見公告。

（2）瑞安市圖書館，辦公地址：瑞安廣場(chǎng)東首；聯(lián)系方式：0577-66886221；辦公時(shí)間：周一至周日8：30—20：30，逢周五上午不開放（季節(jié)性辦公時(shí)間調(diào)整見公告）。

（3）瑞安市玉海街道政務(wù)服務(wù)中心，辦公地址：瑞安市周松路20號(hào)；聯(lián)系方式：0577-65820116；辦公時(shí)間：法定工作日8：30—11：30，14：00—17：00（夏令時(shí)：8：30—11：30，14：30—17：30）。   

注：節(jié)假日、公休日除外，季節(jié)性辦公時(shí)間調(diào)整見公告。

3.政務(wù)新媒體

公眾可通過“瑞安發(fā)布”微信公眾號(hào)等了解政府信息公開的有關(guān)情況。

4.其他方式

公眾可通過報(bào)刊、廣播、電視等了解政府信息公開的有關(guān)情況。

（四）公開時(shí)限

屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息，自信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（五）編排體系

各類信息的編排體系如下：

1．信息名稱

簡(jiǎn)要描述瑞安市玉海街道辦事處信息內(nèi)容。

2．信息分類

瑞安市玉海街道辦事處信息公開目錄，包括機(jī)構(gòu)信息、政策文件、規(guī)劃計(jì)劃、財(cái)政信息等4個(gè)一級(jí)類別和6個(gè)二級(jí)類別。

三、依申請(qǐng)公開

除主動(dòng)公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人）可以向瑞安市人民政府及其部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息，瑞安市玉海街道辦事處在公開政府信息前，依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)擬公開的政府信息進(jìn)行審查。為有利于人民群眾方便快捷獲取政府信息，申請(qǐng)人依法申請(qǐng)公開涉及市政府有關(guān)專項(xiàng)業(yè)務(wù)的政府信息，可以直接向相關(guān)單位申請(qǐng)。

瑞安市玉海街道辦事處提供政府信息時(shí)除區(qū)分處理外，根據(jù)現(xiàn)有政府信息的實(shí)際物理狀態(tài)提供，不承擔(dān)對(duì)政府信息進(jìn)行加工、分析的義務(wù)。

凡涉及黨委政府聯(lián)合發(fā)文的信息，嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》規(guī)定執(zhí)行。

（一）確定被申請(qǐng)機(jī)關(guān)

為有利于申請(qǐng)人準(zhǔn)確快捷獲取政府信息，申請(qǐng)人在申請(qǐng)政府信息時(shí)應(yīng)先確定被申請(qǐng)機(jī)關(guān)，即被申請(qǐng)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是所需信息的制作機(jī)關(guān)或者牽頭制作機(jī)關(guān)。申請(qǐng)人可在瑞安市人民政府門戶網(wǎng)站點(diǎn)擊“政府機(jī)構(gòu)”，查閱市級(jí)行政機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)職能，了解相關(guān)信息的制作部門。申請(qǐng)人可根據(jù)所需政府信息類型，向相應(yīng)行政機(jī)關(guān)提出政府信息公開申請(qǐng)。行政機(jī)關(guān)具體職責(zé)可在相應(yīng)政府網(wǎng)站查詢。

（二）受理機(jī)構(gòu)

根據(jù)《條例》第十條、第二十七條、第二十八條等有關(guān)規(guī)定，瑞安市玉海街道辦事處依法受理向玉海街道辦事處提出的政府信息公開申請(qǐng)。向玉海街道辦事處提出政府信息公開申請(qǐng)的，由瑞安玉海街道辦事處依法予以公開，具體承辦機(jī)構(gòu)為玉海街道辦事處黨政綜合辦公室。

（三）申請(qǐng)方式

申請(qǐng)人可在受理點(diǎn)獲取《瑞安市政府信息公開申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》）；在瑞安市人民政府門戶網(wǎng)站（http://0575game.cn/）“依申請(qǐng)公開”欄目下載（復(fù)制有效），向制作政府信息的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

目前，瑞安市玉海街道辦事處受理申請(qǐng)人的當(dāng)面申請(qǐng)、信函申請(qǐng)、網(wǎng)上申請(qǐng)，暫不受理通過電話、傳真、電報(bào)、短消息、電子郵件等方式提出的申請(qǐng)，但申請(qǐng)人可以通過電話咨詢相應(yīng)的服務(wù)業(yè)務(wù)。采用信函方式申請(qǐng)公開政府信息的，請(qǐng)?jiān)谛欧庹骘@著位置標(biāo)注“政府信息公開申請(qǐng)”字樣。

（四）《申請(qǐng)表》填寫要求

1.申請(qǐng)表要逐項(xiàng)填寫，字跡清楚、工整，不得涂改；

2.準(zhǔn)確、如實(shí)填寫申請(qǐng)人姓名或機(jī)構(gòu)名稱、有效身份證明、聯(lián)系方式、地址等；

3.盡量詳細(xì)、明確的描述申請(qǐng)獲取信息，若有可能，請(qǐng)?zhí)峁┰撔畔⒛軌驌?jù)以指向特定政府信息的文件標(biāo)題、發(fā)布時(shí)間、文號(hào)、制作機(jī)關(guān)或者其他有助于受理機(jī)構(gòu)確定信息內(nèi)容的特征描述；

4.所需政府信息的用途；

5.每份申請(qǐng)表限填一項(xiàng)申請(qǐng)內(nèi)容。

（五）受理點(diǎn)地址及聯(lián)系方式

1.當(dāng)面提交申請(qǐng)地址：瑞安市周松路20號(hào)，瑞安市玉海街道政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（黨政綜合辦）

受理時(shí)間：8:30－12:00，14:00－17:30（節(jié)假日、公休日除外，季節(jié)性辦公時(shí)間調(diào)整見公告）

聯(lián)系電話：0577-65611129

2.公開申請(qǐng)郵政寄送地址：瑞安市周松路20號(hào)，（收件人：玉海街道政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；聯(lián)系電話：0577-65611129；郵編：325200）。

3.瑞安依申請(qǐng)公開平臺(tái)網(wǎng)址：（http://0575game.cn/jact/front/main.do?sysid=5）

申請(qǐng)人通過網(wǎng)上提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)按照提示在線填寫《申請(qǐng)表》并提交申請(qǐng)。申請(qǐng)人提交網(wǎng)上申請(qǐng)時(shí)需提供本人有效身份證件。申請(qǐng)?zhí)峤怀晒螅蓱{借系統(tǒng)反饋的辦件編號(hào)和查詢碼在瑞安依申請(qǐng)公開平臺(tái)查詢受理情況。

（六）處理程序與時(shí)限。

1.本行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)后，予以登記，除可以當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的外，自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不超過20個(gè)工作日。

2.申請(qǐng)人所提申請(qǐng)內(nèi)容不明確或者申請(qǐng)不符合規(guī)定要求的，自收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人作出補(bǔ)正，說明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限（申請(qǐng)人補(bǔ)正時(shí)間一般為收到補(bǔ)正告知函10個(gè)工作日，具體期限以補(bǔ)正通知中載明為準(zhǔn)）。答復(fù)期限自本行政機(jī)關(guān)收到補(bǔ)正的申請(qǐng)之日起計(jì)算。申請(qǐng)人無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為放棄申請(qǐng)，本行政機(jī)關(guān)不再處理該政府信息公開申請(qǐng)。

3.依申請(qǐng)公開的政府信息公開會(huì)損害第三方合法權(quán)益的，本行政機(jī)關(guān)書面征求第三方的意見。第三方應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出意見。

4.本行政機(jī)關(guān)征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見所需時(shí)間不計(jì)算在《條例》第三十三條第二款規(guī)定的期限內(nèi)。

5.本行政機(jī)關(guān)依法決定收取信息處理費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)在政府信息公開申請(qǐng)?zhí)幚砥谙迌?nèi) ，按照申請(qǐng)人獲取信息的途徑向申請(qǐng)人發(fā)出收費(fèi)通知，說明收費(fèi)的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)、繳納方式等。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到收費(fèi)通知次日起20個(gè)工作日內(nèi)繳納費(fèi)用，逾期未繳納的，視為放棄申請(qǐng)，本行政機(jī)關(guān)不再處理該政府信息公開申請(qǐng)。政府信息公開申請(qǐng)?zhí)幚砥谙迯纳暾?qǐng)人完成繳費(fèi)次日起重新計(jì)算。

（七）書面答復(fù)。

根據(jù)《條例》有關(guān)規(guī)定，市政府辦公室對(duì)政府信息公開申請(qǐng)作出相應(yīng)書面答復(fù)：

1.所申請(qǐng)公開信息已經(jīng)主動(dòng)公開的，告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑；

2.所申請(qǐng)公開信息可以公開的，向申請(qǐng)人提供該政府信息，或者告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑和時(shí)間；

3.依據(jù)《條例》的規(guī)定決定不予公開的，告知申請(qǐng)人不予公開并說明理由；

4.經(jīng)檢索沒有所申請(qǐng)公開信息的，告知申請(qǐng)人該政府信息不存在；

5.所申請(qǐng)公開信息不屬于本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開的，告知申請(qǐng)人并說明理由；能夠確定負(fù)責(zé)公開該政府信息的行政機(jī)關(guān)的，告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；

6.已就申請(qǐng)人提出的政府信息公開申請(qǐng)作出答復(fù)、申請(qǐng)人重復(fù)申請(qǐng)公開相同政府信息的，告知申請(qǐng)人不予重復(fù)處理；

7.所申請(qǐng)公開信息屬于工商、不動(dòng)產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請(qǐng)人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理；

8.申請(qǐng)公開的信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開或者不屬于政府信息的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，向申請(qǐng)人提供可以公開的政府信息內(nèi)容，并對(duì)不予公開的內(nèi)容說明理由；

9.涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，本機(jī)關(guān)不予公開。第三方同意公開的，本機(jī)關(guān)予以公開，第三方逾期未提出意見的，由本機(jī)關(guān)依照《條例》的規(guī)定決定是否公開。第三方不同意公開且有合理理由的，本機(jī)關(guān)不予公開。本機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的，可以決定予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面告知第三方；

10.申請(qǐng)人以政府信息公開申請(qǐng)的形式進(jìn)行信訪、投訴、舉報(bào)等活動(dòng)的，告知申請(qǐng)人不作為政府信息公開申請(qǐng)?zhí)幚聿⒖梢愿嬷ㄟ^相應(yīng)渠道提出；

11.申請(qǐng)人申請(qǐng)公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍，可以要求申請(qǐng)人說明理由。本機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)理由不合理的，告知申請(qǐng)人不予處理；認(rèn)為申請(qǐng)理由合理，但是無法在《條例》規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人的，確定延遲答復(fù)的合理期限并告知申請(qǐng)人。

（八）收費(fèi)情形。

本機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔ⅲ皇杖≠M(fèi)用。但是，申請(qǐng)人申請(qǐng)公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍的，本行政機(jī)關(guān)將按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<政府信息公開信息處理費(fèi)管理辦法>的通知》（國(guó)辦函〔2020〕109號(hào)）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于做好政府信息公開信息處理費(fèi)收取工作的通知》（浙政辦發(fā)函〔2021〕3號(hào)）相關(guān)規(guī)定收取信息處理費(fèi)。

四、不予公開范圍

1.依法確定為國(guó)家秘密的政府信息，法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息，以及公開后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的政府信息，不予公開。 

2.涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，本機(jī)關(guān)不予公開。但是，第三方同意公開或者本機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的，予以公開。

3.本機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息不予公開。

4.本機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請(qǐng)示報(bào)告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，不予公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開的，從其規(guī)定。

五、監(jiān)督保障
公民、法人或者其他組織認(rèn)為本機(jī)關(guān)未依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)投訴和舉報(bào)。按照《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于建設(shè)統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)的指導(dǎo)意見》（浙政辦發(fā)〔2015〕127號(hào)）規(guī)定，也可在浙江省民呼我為統(tǒng)一平臺(tái)（https://zxts.zjzwfw.gov.cn/zwmhww/#/home/index）上進(jìn)行投訴和舉報(bào)。
六、救濟(jì)方式
公民、法人或者其他組織認(rèn)為本機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》規(guī)定，即在接到政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)文書之日起60日內(nèi)依法向瑞安市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。如需提起行政訴訟的，可根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》規(guī)定，在接到政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)文書之日起6個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。