| 《瑞安市林下經濟發(fā)展項目管理辦法（試行）》政策解讀 |
一、制定背景、目的和依據 （一） 背景 林下經濟是近年來隨著林業(yè)改革發(fā)展涌現出的新經濟活動，是在不砍樹的條件下，科學充分利用林下土地資源和林蔭優(yōu)勢從事種植、養(yǎng)殖等，從而增加經濟收入的一種立體復合生產經營模式，具有“一地多用、復合種養(yǎng)、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展”的特點。2020年11月，國家發(fā)展改革委、國家林草局等十部門聯(lián)合印發(fā)《關于科學利用林地資源促進木本糧油和林下經濟高質量發(fā)展的意見》，2022年4月浙江省發(fā)展改革委等12部門聯(lián)合印發(fā)《關于科學利用林地資源促進木本糧油和林下經濟高質量發(fā)展的實施意見》，2023年中央一號文件提出發(fā)展林下種養(yǎng)。 （二）目的 瑞安七山二水一分田，林地面積102.06萬畝，充分挖掘林業(yè)產業(yè)資源，推動林下經濟高質量發(fā)展，是促進林地增效及農民增收的重要途徑，對我市建設生態(tài)文明、實現鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等都具有十分重要的意義。通過規(guī)范和引導我市各地科學利用林地資源發(fā)展林下經濟，推動規(guī)模化、集約化、標準化林下種植發(fā)展，構建高質量綠色發(fā)展新格局，為拓寬“綠水青山就是金山銀山”通道、高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)賦能蓄力。 （三）依據 主要依據國家發(fā)展改革委《關于科學利用林地資源促進木本糧油和林下經濟高質量發(fā)展的意見》(發(fā)改農經〔2020〕1753號)和浙江省發(fā)展改革委關于科學利用林地資源促進木本糧油和林下經濟高質量發(fā)展的實施意見》(浙發(fā)改農經〔2022〕107號)文件精神，以及浙江省林業(yè)局《全省“千村萬元”林下經濟增收幫扶工程實施方案（2021-2025）》(浙林改〔2021〕59號)等有關文件。 二、制作過程 2022年底，我局啟動《瑞安市林下經濟發(fā)展項目管理辦法》起草工作，2023年3月16日形成征求意見稿向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、有關部門和經營主體征求意見，經修改完善后于2023年4月15日與市財政局聯(lián)合印發(fā)《瑞安市林下經濟發(fā)展項目管理辦法》試行。 三、主要內容 《瑞安市林下經濟發(fā)展項目管理辦法（試行）》全文共五章十六條。 第一章總則闡明《辦法》制定目的、資金來源、林下經濟發(fā)展項目涵義、資金使用和管理部門職能,其中財政部門負責預算安排、資金落實情況監(jiān)督檢查，自然資源和規(guī)劃局負責組織項目申報、項目落實和資金分配等工作； 第二章明確扶持對象、范圍、扶持標準，主要扶持在本市轄區(qū)內發(fā)展林藥、林菌等林下種植基地達50畝以上的經營主體，扶持標準分兩檔執(zhí)行，市本級項目要求林下連片種植實際面積達50畝及以上，每畝一次性補助500元；省級項目要求林下相對連片種植實際面積達300畝及以上，按核定畝均投資額50%給予一次性補助，每畝補助不超過2000元（其中勞務投入每畝補助不超過800元），最高不超過60萬元。 第三章明確項目申請條件、申報要求和審核流程，符合條件的經營主體自愿申報項目，經屬地自然資源和規(guī)劃所、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核推薦，市自然資源和規(guī)劃局立項后納入項目補助； 第四章明確了已立項項目的須按要求完成計劃任務，經驗收和財務審計及公示無異議后撥付扶持資金； 第五章附則明確了解釋機構和試行有效期限，試行期至2023年12月31日，到期根據試行運作情況予以適當調整。 四、解讀機關及解讀人 解讀機關：瑞安市自然資源和規(guī)劃局 解讀人：楊周祥 聯(lián)系方式：0577-65813020 |