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各縣（市、區(qū)）人民政府，市各有關(guān)單位：

《溫州市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干舉措》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

溫州市人民政府辦公室

2023年10月27日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

溫州市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干舉措

為全面貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》《浙江省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》等文件精神，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策在溫州先行先試、落細(xì)落實(shí)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定如下舉措。

一、總體要求

以“全面承接、鞏固提升、創(chuàng)新突破”為原則，全面承接落實(shí)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)32條“1+N”清單及落地細(xì)則，鞏固提升一批具有溫州辨識(shí)度的改革成果，創(chuàng)新探索一批全國(guó)全省首創(chuàng)性的破題之舉，為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

2023年，落實(shí)惠企政策為市場(chǎng)主體減負(fù)300億元以上，全年民間投資增速好于上半年、力爭(zhēng)超過(guò)省平均水平，工業(yè)供地中民企占比達(dá)到70%以上，每年新增能耗的80%以上支持民間投資項(xiàng)目，涉企問(wèn)題化解率達(dá)95%以上。

到2025年，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體突破150萬(wàn)戶，R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)3%左右，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)10%左右，基本構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)占比繼續(xù)保持全國(guó)前列，獲取金融服務(wù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等指標(biāo)進(jìn)入營(yíng)商環(huán)境全國(guó)標(biāo)桿城市行列。

二、主要舉措

圍繞“提信心增預(yù)期、降門(mén)檻擴(kuò)領(lǐng)域、真公平破隱性、拓市場(chǎng)促升級(jí)、優(yōu)氛圍增服務(wù)”五個(gè)方面，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作舉措，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。

（一）提信心增預(yù)期。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，繼續(xù)推廣彈性年期出讓、先租后讓等供地形式，深化“數(shù)據(jù)得地”機(jī)制，保障合理用地需求；迭代升級(jí)溫州金融綜合服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新運(yùn)用“科創(chuàng)指數(shù)貸”、“兩個(gè)健康”積分貸等融資方式，推進(jìn)政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)擴(kuò)面和產(chǎn)品創(chuàng)新；加快升級(jí)人才新政，完善職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)打響“來(lái)溫州·創(chuàng)未來(lái)”品牌。

（二）降門(mén)檻擴(kuò)領(lǐng)域。鼓勵(lì)民間投資，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，探索經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)抵押、資產(chǎn)證券化等模式，鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)通過(guò)綜合開(kāi)發(fā)模式參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；針對(duì)技術(shù)攻關(guān)開(kāi)展重大項(xiàng)目“揭榜掛帥”，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；大力扶持培育民營(yíng)科技企業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，實(shí)施科技企業(yè)梯隊(duì)培育計(jì)劃。

（三）真公平破隱性。有序推進(jìn)全市招投標(biāo)行政規(guī)范性文件整合，實(shí)施招投標(biāo)專項(xiàng)整治十大行動(dòng)，加快“公優(yōu)廉”一體化平臺(tái)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域性“評(píng)定分離”綜合試點(diǎn)擴(kuò)面；審查一批涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施，清理一批妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策文件，推進(jìn)永嘉、平陽(yáng)、龍港等地公平競(jìng)爭(zhēng)政策試點(diǎn)建設(shè)。

（四）拓市場(chǎng)促升級(jí)。支持企業(yè)跨國(guó)投資，組織“絲路護(hù)航”“千團(tuán)萬(wàn)企”等系列行動(dòng)，助力企業(yè)出海搶訂單；加快創(chuàng)建全國(guó)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)，推進(jìn)“5+5+N”產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系建設(shè)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)發(fā)展電商模式；加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)“一核心多區(qū)塊”建設(shè)，引導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)向中國(guó)（溫州）數(shù)安港、國(guó)際云軟件谷等重大平臺(tái)集聚，加快創(chuàng)建中國(guó)軟件特色名城，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（五）優(yōu)氛圍增服務(wù)。完善市場(chǎng)化重整機(jī)制，積極爭(zhēng)取開(kāi)展個(gè)人破產(chǎn)等相關(guān)試點(diǎn)；完善“三規(guī)合一”工作框架，推動(dòng)企檢服務(wù)中心實(shí)質(zhì)化運(yùn)行；推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理，壓減專利行政裁決案件辦理周期；推進(jìn)溫州灣新區(qū)政務(wù)服務(wù)增值化改革試點(diǎn)；推動(dòng)溫州市社會(huì)信用立法，深化信用修復(fù)一件事改革；建立健全企業(yè)問(wèn)題訴求“一表通管”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題化解全閉環(huán)。

三、組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任，對(duì)照任務(wù)清單，系統(tǒng)梳理本地區(qū)本部門(mén)需要落實(shí)的重點(diǎn)任務(wù)和需要解決的涉企問(wèn)題，緊盯目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作舉措，明確責(zé)任人員，高質(zhì)高效完成各項(xiàng)任務(wù)。

（二）強(qiáng)化督查考核。充分發(fā)揮考核考績(jī)指揮棒作用，適時(shí)對(duì)任務(wù)清單推進(jìn)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)落實(shí)不力、進(jìn)展緩慢的予以通報(bào)批評(píng)、約談提醒，倒逼責(zé)任落到實(shí)處。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。廣泛宣傳促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策舉措和工作成效，提高社會(huì)知曉度和參與度，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。

附件：溫州市貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》《浙江省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》任務(wù)清單（195條）.pdf