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| 2016年瑞安市政府信息公開工作年度報告 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
本年報根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》，綜合各功能區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）和市各有關(guān)部門單位的政府信息公開年度報告編制而成。本年報包括政府信息公開工作的概況，主動公開政府信息情況，政府信息依申請公開情況，收費及減免情況，因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況，政府信息公開工作中存在的主要問題及改進(jìn)措施，政府信息公開情況統(tǒng)計表等七部分。本年報中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本年報的電子版可在“中國·瑞安”政府門戶網(wǎng)站（http//:0575game.cn）下載。如對本年報有任何疑問，請與瑞安市政府信息公開辦公室聯(lián)系（地址：瑞安市萬松東路154號市政大院綜合樓237室，郵編：325200，電話：0577-65812207，電子郵箱：[email protected]）。 一、政府信息公開工作的概況 2016年，我市認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和省、溫州市有關(guān)文件要求，進(jìn)一步健全公開機制、拓展公開內(nèi)容、完善公開平臺，積極回應(yīng)社會關(guān)切，較好地完成了上級部署的各項任務(wù)，切實有效地保障了公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 （一）組織建設(shè)情況。瑞安市政府高度重視政府信息公開工作，在市政府工作報告中對深入推進(jìn)政府信息公開工作專門作出要求，并納入市直單位依法行政考核和“法治鎮(zhèn)街”創(chuàng)建內(nèi)容。瑞安市政府辦公室作為政府信息公開工作的主管部門，強化信息公開工作專職人員配備，積極推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市政府信息公開工作：一是完善橫向聯(lián)系、縱向指導(dǎo)的溝通協(xié)調(diào)機制，更新各單位信息公開工作網(wǎng)絡(luò)，加大力度，通過集中實務(wù)培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等方式，不斷提升政府信息公開專（兼）職工作人員的業(yè)務(wù)水平；二是利用“12·4”法制宣傳日等活動開展宣傳，提高信息公開的公眾知曉度；三是加強督查考核，實行信息公開情況定期通報制度，以檢查促問題整改，以考核促工作落實，形成比較合理的監(jiān)督、考評機制。 （二）制度建設(shè)情況。一是歷年年報梳理工作，督促各級信息公開單位對往年因各種原因缺失的年報進(jìn)行補發(fā)；二是完善市政府公文的公布流程，落實公文類信息目錄備案工作；三是推進(jìn)行政處罰結(jié)果公開、市級部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費信息公開等制度建設(shè)；四是落實市政府法律顧問參與依申請公開案件處理機制，適時組織依申請公開疑難問題會商，提高辦理答復(fù)質(zhì)量。 （三）平臺建設(shè)情況。深化行政審批流程創(chuàng)新。提高“一站式”網(wǎng)上辦事便捷程度，在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上建成政府部門辦事點35個，包含441項審批事項，其中 408項可在網(wǎng)上直接辦理。通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)梳理公布各單位行政權(quán)力清單、部門責(zé)任清單，公布《瑞安市工業(yè)投資項目“負(fù)面清單”》（2015版），以清單方式明確列出禁止和限制企業(yè)投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域，建立“負(fù)面清單”以外企業(yè)項目投資政府不再審批機制，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對未列入負(fù)面清單的企業(yè)投資項目，政府不再審批，采取承諾備案方式。根據(jù)省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)需要，建立相應(yīng)的內(nèi)容保障更新機制，確保辦事指南和便民服務(wù)類信息內(nèi)容完整、要素齊全、信息準(zhǔn)確。 二、主動公開政府信息情況 （一）主要數(shù)據(jù)。遵循“公開為原則，不公開為例外”的要求，積極做好主動公開工作。2016年，全市累計主動公開政府信息達(dá)49555條，其中：“中國·瑞安”政府門戶網(wǎng)站信息公開專欄公開31269條，通過政務(wù)微博、微信等其他方式公開信息18286條。與上年比較，“中國·瑞安”政府門戶網(wǎng)站信息公開專欄發(fā)布數(shù)量大幅上升，各級部門發(fā)布信息的途徑開始向市政府門戶網(wǎng)站集中；以政務(wù)微博、微信等方式公開的信息有所下降，公開方式繼續(xù)呈多元化態(tài)勢。未出現(xiàn)公布虛假信息、不完整信息、涉密信息以及危及社會安全信息等問題。
（二）重點領(lǐng)域信息公開。根據(jù)國務(wù)院、省政府文件要求，瑞安市政府積極推進(jìn)重點領(lǐng)域信息公開工作，取得良好效果。 1、推進(jìn)經(jīng)濟社會政策公開。著手對公開的重大政策，要分專題進(jìn)行梳理、匯總，準(zhǔn)備通過在政府網(wǎng)站開設(shè)專欄、設(shè)立微博微信專題、編印政策及解讀匯編等方式集中發(fā)布，增強政策公開的系統(tǒng)性、針對性、可讀性。 2、推進(jìn)政策執(zhí)行和落實情況公開。圍繞政府工作報告、“十三五”規(guī)劃提出的重要事項，特別是市委、市政府部署的改革任務(wù)、民生舉措，細(xì)化公開執(zhí)行措施、實施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式等，實事求是公布進(jìn)展和完成情況。進(jìn)一步加大對督查發(fā)現(xiàn)問題及整改落實、獎懲情況的公開力度。 3、推進(jìn)財政預(yù)決算公開。細(xì)化使用財政資金的部門和單位預(yù)決算公開，公開內(nèi)容包括單位職責(zé)、機構(gòu)設(shè)置、一般公共預(yù)算收支、政府性基金預(yù)算收支、機關(guān)運行經(jīng)費等情況。除涉密信息外，部門預(yù)決算支出公開到功能分類項級科目，一般公共預(yù)算基本支出細(xì)化公開到經(jīng)濟分類款級科目。重點公開教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障、涉農(nóng)補貼等民生支出情況，包括項目名稱、預(yù)算規(guī)模、補助標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放程序、資金分配結(jié)果等。 4、推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單公開。完善權(quán)力清單和責(zé)任清單，并通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)集中公布，建立健全清單動態(tài)調(diào)整機制。做好政府部門取消、下放、保留行政審批、職業(yè)資格等事項的公開工作，重點公開行政許可事項清單以及清理規(guī)范后保留的行政審批前置中介服務(wù)事項清單。 5、推進(jìn)市場監(jiān)管信息公開。圍繞加強事中事后監(jiān)管，依法公開隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，及時公布抽查結(jié)果和查處情況。重點推進(jìn)保障性住房、產(chǎn)品質(zhì)量、旅游市場、知識產(chǎn)權(quán)、安全生產(chǎn)等方面的監(jiān)管執(zhí)法信息公開，公開監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果。 6、推進(jìn)信用信息公開。加快建立統(tǒng)一的社會信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，完善企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，對企業(yè)作出的行政許可準(zhǔn)予、變更、延續(xù)、撤銷，以及行政處罰、抽查檢查和企業(yè)嚴(yán)重違法失信等信息通過該系統(tǒng)進(jìn)行歸集并公示。建設(shè)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“信用信息”專欄，并做好與“信用浙江”網(wǎng)站對接，推動信用信息互聯(lián)共享。 7、推進(jìn)重點建設(shè)項目和政府投資項目信息公開。圍繞鐵路、高速公路、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)建設(shè)、易地扶貧搬遷等工程，做好審批、核準(zhǔn)、備案、實施等信息的公開，加大在線監(jiān)測、項目稽查、執(zhí)法檢查等執(zhí)法信息的公開力度，以公開促進(jìn)公共產(chǎn)品供給質(zhì)量提升。推動政府與社會資本合作（PPP）項目的信息公開，公開政府與社會資本參與方式、項目合同和回報機制、項目實施情況等內(nèi)容，激發(fā)社會資本的參與熱情。 8、推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域信息公開。推進(jìn)公共資源交易平臺透明運行，依法公開交易公告、資格審查信息、成交信息以及有關(guān)變更信息等，實現(xiàn)公共資源配置全流程公開。完善市級公共資源交易服務(wù)平臺，推動公共資源交易信息在全市范圍內(nèi)互聯(lián)互通。 9、推進(jìn)稅收優(yōu)惠信息公開。加大對支持小微企業(yè)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、兼并重組等方面的稅收優(yōu)惠和減免政策落實情況公開力度，充分發(fā)揮新媒體的主動推送功能，提高政策知曉度和傳播率。 10、推進(jìn)收費項目信息公開。實行收費目錄清單管理，公布行政事業(yè)性收費、政府性基金以及實施政府定價或指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單，明確項目名稱、設(shè)立依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等，公開對清單之外亂收費、亂攤派等行為的查處結(jié)果。具體執(zhí)收單位要在收費場所公示收費文件依據(jù)、主體、項目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對象等，主動接受社會監(jiān)督。 11、推進(jìn)國有企業(yè)運營監(jiān)管信息公開。依法依規(guī)公開國有資本整體運營情況、企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值及經(jīng)營業(yè)績考核有關(guān)情況、國有資產(chǎn)監(jiān)管制度和監(jiān)督檢查情況等。推動國有企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)交易、增資擴股等方面的信息公開和結(jié)果公示。及時公開市屬企業(yè)改革重組、公司治理及管理架構(gòu)、重要人事變動、企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬等信息。 12、推進(jìn)戶籍改革信息公開。推進(jìn)面向轉(zhuǎn)移落戶人員的服務(wù)公開，及時公開戶口遷移政策，明確戶口遷移程序和具體要求；公開居住證申領(lǐng)條件及程序、居住證持有人享有的基本公共服務(wù)和便利等信息。 13、推進(jìn)扶貧工作信息公開。圍繞實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加大扶貧政策、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金、項目安排等信息公開力度。指導(dǎo)督促相關(guān)社會組織全面及時公開扶貧捐贈信息，提高社會扶貧公信力和美譽度。 14、推進(jìn)社會救助信息公開。細(xì)化公開內(nèi)容，進(jìn)一步增強城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等信息公開的針對性和有效性。低保和特困人員供養(yǎng)方面，重點公開城鄉(xiāng)低保對象人數(shù)、特困供養(yǎng)人員人數(shù)、低保標(biāo)準(zhǔn)、補助水平、資金支出等情況；醫(yī)療救助和臨時救助方面，重點公開救助對象的人次數(shù)、資金支出等情況。做好減災(zāi)救災(zāi)信息公開，及時公開災(zāi)情、救災(zāi)工作進(jìn)展、救災(zāi)資金物資調(diào)撥使用等情況。 15、推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開。加大促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、措施的公開力度，推動公開相關(guān)補貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序等信息，并做好集中展示。加強面向農(nóng)村勞動力、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等就業(yè)專項活動的公開工作。及時公開就業(yè)供求信息，進(jìn)一步做好國有企事業(yè)單位人員招錄信息和人力資源市場供求信息的發(fā)布工作，擴大就業(yè)信息服務(wù)的受眾面。 16、推進(jìn)棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和保障性住房信息公開。做好棚戶區(qū)改造政策及相關(guān)任務(wù)完成情況信息公開工作，主動發(fā)布和準(zhǔn)確解讀政策措施，積極引導(dǎo)棚戶區(qū)居民參與改造，為棚改工作營造良好社會氛圍。強化農(nóng)村危房改造政策、對象認(rèn)定過程、補助資金分配、改造結(jié)果公開，提高工作的精準(zhǔn)化水平。深入推進(jìn)保障性住房分配和退出信息公開，定期公開住房公積金年度報告。 17、推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開。加大空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報信息公開力度，細(xì)化公開空氣質(zhì)量預(yù)報、城市空氣質(zhì)量指數(shù)范圍、空氣質(zhì)量級別及首要污染物、對人體健康的影響和建議措施等內(nèi)容。推動集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測信息公開，定期向社會公開飲用水水源、供水廠出水、用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。推進(jìn)重點排污單位依法向社會公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運行情況。督導(dǎo)檢查建設(shè)單位公開環(huán)評信息。 18、推進(jìn)教育信息公開。做好教育督導(dǎo)報告、義務(wù)教育段公辦學(xué)校校際綜合差異系數(shù)、全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工作進(jìn)展和實施成效等公開工作。推進(jìn)義務(wù)教育劃片工作程序、內(nèi)容、結(jié)果，隨遷子女入學(xué)辦法、入學(xué)流程、證件要求和辦理方式公開，接受社會監(jiān)督。 19、推進(jìn)食品藥品監(jiān)管信息公開。做好食品藥品監(jiān)管信息、抽檢抽驗、違法廣告等信息的公開工作，及時發(fā)布處罰信息、消費警示信息和產(chǎn)生重大影響的典型案件信息，積極回應(yīng)社會關(guān)切。
三、政府信息依申請公開情況 2016年，全市共收到申請264件，較去年同期下降98%以上。截至2016年12月31日，上述申請均已依法辦理答復(fù)，其中：“已主動公開”類的有30件，“公開”類的有138件，“部分公開”類的有6件，“不同意公開”類的有8件（其中：“不是《條例》所指的政府信息”類的有7件），“不屬于本行政機關(guān)公開”類的有8件，“信息不存在”類的有74件。
四、收費及減免情況 目前暫未收取任何費用。 五、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況 2016年，全市共發(fā)生涉及信息公開的行政復(fù)議案件5件、行政訴訟案件6件，經(jīng)審理，維持具體行政行為9件、有關(guān)行政訴訟案件撤訴2件。 六、存在的主要問題及改進(jìn)措施 2016年，我市政府信息公開工作總體運行比較正常，但也存在一些問題：一是部分單位對政府信息公開的重要性認(rèn)識不足，主動謀劃少，被動應(yīng)付多，未形成長效管理機制，信息公開的時效性難以保證；二是政府信息公開工作力量較為薄弱，除市政府信息公開辦公室配備2名專職人員外，其他單位工作人員均為兼職，尤其是各鎮(zhèn)街崗位流動性較大，工作隊伍很不穩(wěn)定；三是信息公開工作能力亟待加強，特別是在辦理依申請公開和行政應(yīng)復(fù)、應(yīng)訴方面能力較弱，對依申請公開問題缺乏深入研究和準(zhǔn)確把握，需要加強指導(dǎo)和監(jiān)督。下一步，我市將按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和上級有關(guān)部署要求，進(jìn)一步夯實工作基礎(chǔ)，健全工作機制，推動全市政府信息公開工作不斷取得新成效。一是加強工作指導(dǎo)。針對突出問題，組織“一對一”指導(dǎo)活動，切實幫助基層單位積極開展政府信息公開工作。抓好政府信息公開實務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，提高應(yīng)對能力。二是加強督查考核。定期對全市各責(zé)任單位開展督查，通報有關(guān)情況。進(jìn)一步完善政府信息公開考核內(nèi)容，提高考核實效，確保各項工作落實到位。三是繼續(xù)推進(jìn)重點領(lǐng)域和重點事項公開工作。重點推進(jìn)行政執(zhí)法、財政管理、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開，進(jìn)一步擴大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容。四是強化信息公開平臺建設(shè)。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的主平臺作用，拓寬政務(wù)信息發(fā)布與公眾互動交流渠道，加強互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和便民服務(wù)平臺建設(shè)。 七、附表 瑞安市政府信息公開情況統(tǒng)計表 （2016年度）
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