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| 2018年瑞安市政府信息公開工作年度報告 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
本年報根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》，綜合各功能區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市各有關(guān)部門單位的政府信息公開年度報告編制而成。本年報包括政府信息公開工作的概況，主動公開政府信息情況，政府信息依申請公開情況，因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況，政府信息公開工作中存在的主要問題及改進(jìn)措施，政府信息公開情況統(tǒng)計表等七部分。本年報中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本年報的電子版可在“中國·瑞安”政府門戶網(wǎng)站（http//:0575game.cn）下載。如對本年報有任何疑問，請與瑞安市政府信息公開辦公室聯(lián)系（地址：瑞安市萬松東路154號市政大院綜合樓237室，郵編：325200，電話：0577-65812207，電子郵箱：raxxgkk@163.com）。 一、政府信息公開工作的概況 2018年，我市依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》《浙江省政府信息公開暫行辦法》，認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2018〕23號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年浙江省政務(wù)公開工作要點的通知》（浙政辦發(fā)〔2018〕54號）和《溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市深化政務(wù)公開工作實施方案的通知》（溫政辦〔2018〕62號）等文件要求，堅持以“公開為常態(tài)、不公開為例外”，推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。 （一）以政務(wù)公開助力穩(wěn)增長。加強預(yù)期引導(dǎo)，圍繞國家和省、市出臺的經(jīng)濟領(lǐng)域相關(guān)政策，通過政策吹風(fēng)會、新聞發(fā)布會、網(wǎng)絡(luò)訪談等方式，深入宣傳和解讀政策背景、依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、涉及范圍，以及經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展中的亮點等，及時準(zhǔn)確向市場和企業(yè)傳遞政策意圖，提高政策透明度，掌握輿論引導(dǎo)主動權(quán)。推進(jìn)減稅、降費、降低要素成本信息公開，圍繞各級出臺的減稅、降費以及促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保障和改善民生等政策措施，做好在政府網(wǎng)站、稅務(wù)網(wǎng)站集中發(fā)布、利用新媒體、自助終端等主動推送，加強宣講、做好引導(dǎo)，幫助市場主體將政策用好用足。推進(jìn)重大建設(shè)項目和公共資源配置信息公開。推進(jìn)政府和社會資本合作（PPP）項目信息公開。 （二）以政務(wù)公開助力促改革。推進(jìn)“放管服”改革信息公開，以“四張清單一張網(wǎng)”為抓手，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”改革。推進(jìn)國資國企信息公開，督促企業(yè)做好國有產(chǎn)權(quán)交易、增資擴股項目的信息披露和結(jié)果公示工作，推動本地產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)與浙江產(chǎn)權(quán)交易所合作、信息共享。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革信息公開，圍繞“吃得安全、吃得放心”，及時發(fā)布綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給信息。推進(jìn)財稅體制改革信息公開，加大營改增相關(guān)政策措施、操作辦法、改革進(jìn)展及成效公開力度，密切跟蹤企業(yè)對全面推開營改增政策的輿情反映，及時回應(yīng)社會各界關(guān)心的問題。 （三）以政務(wù)公開助力調(diào)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動能工作信息公開。圍繞推進(jìn)我市制造業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，加大政策及其執(zhí)行情況公開力度，及時發(fā)布推廣典型經(jīng)驗做法，調(diào)動企業(yè)和科研人員參與新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的積極性。推進(jìn)化解過剩產(chǎn)能工作信息公開，健全淘汰落后產(chǎn)能公示公告制度，實行事前公示、事后公告。推進(jìn)放心消費品牌和產(chǎn)品質(zhì)量提升工作信息公開。 二、主動公開政府信息情況 （一）主要數(shù)據(jù)。2018年，全市累計主動公開政府信息達(dá)55805條（不同渠道和方式公開相同信息計1條），其中：“中國·瑞安”政府門戶網(wǎng)站信息公開專欄公開11993條，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)瑞安分站點公開信息7300條，政務(wù)微博公開信息21394條，微信公眾號公開信息14962條，其他方式公開信息863條。與上年比較，政府網(wǎng)站、微博、微信等渠道公開信息數(shù)量均有上升，公開方式繼續(xù)呈多元化態(tài)勢發(fā)展。未出現(xiàn)公布虛假信息、不完整信息、涉密信息以及危及社會安全信息等問題。
（二）圍繞重點領(lǐng)域加大主動公開力度。抓好“最多跑一次”改革事項信息公開。按照“八統(tǒng)一”要求，全面梳理公布多部門、多層級辦理的“一件事情”清單、指南，全面梳理公布企業(yè)投資項目“最多跑一次”清單、指南。在各級政府或財政部門網(wǎng)站集中公開政府預(yù)決算、部門預(yù)決算信息。完善預(yù)決算公開操作規(guī)程，開展預(yù)決算公開年度專項檢查和考核統(tǒng)計工作，推動我市全面公開財政預(yù)決算信息。抓好重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域政府信息公開。按職責(zé)制定實施方案，明確公開主體、公開范圍、規(guī)范公開內(nèi)容，及時向社會公布目錄清單。結(jié)合實際選取本地本行業(yè)社會關(guān)注度高的重大建設(shè)項目，突出做好中標(biāo)結(jié)果公示、合同訂立及履行情況、征收土地方案、征地補償安置方案、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等信息的公開工作。進(jìn)一步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧脫貧、救助對象認(rèn)定、棚戶區(qū)改造、城中村改造、食品藥品安全、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調(diào)查處理等信息公開，注重運用技術(shù)手段實現(xiàn)公開的信息可檢索、可核查、可利用。推動全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，及時公開綜合監(jiān)管和檢查執(zhí)法信息，增強監(jiān)管威懾力和公信力。 （三）圍繞穩(wěn)定市場預(yù)期加強政策解讀。牢牢把握推動高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，聚焦全面深化改革開放，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、富民強省、大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等重大部署，認(rèn)真解讀相關(guān)政策措施、執(zhí)行情況和工作成效。完善解讀制度，落實信息發(fā)布的主體責(zé)任，要求主要負(fù)責(zé)人履行好重大政策“第一解讀人”職責(zé)，通過政策吹風(fēng)會、新聞發(fā)布會、網(wǎng)絡(luò)訪談等方式，深入宣傳和解讀政策背景、依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、重點任務(wù)、涉及范圍、后續(xù)工作考慮等，及時準(zhǔn)確向市場和企業(yè)傳遞政策意圖，提高政策透明度。密切關(guān)注市場預(yù)期變化，把握好政策解讀的節(jié)奏和力度，主動引導(dǎo)輿論，為推動政策貫徹落實營造良好環(huán)境。重點抓好重大風(fēng)險防范、低收入百姓增收、污染防治、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等相關(guān)政策措施的解讀工作。 三、政府信息依申請公開情況 2018年，全市共收到申請685件，較去年同期略有下降。截至2018年12月31日，上述申請均已依法辦理答復(fù)，其中：“已主動公開”類的有16件，“公開”類的有90件，“部分公開”類的有73件，“不同意公開”類的有154件（其中：“不是《條例》所指的政府信息”類的有113件），“不屬于本行政機關(guān)公開”類的有52件，“信息不存在”類的有284件，“告知作出更改補充”類有9件，“告知通過其他途徑辦理”類有7件。
四、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況 2018年，全市共發(fā)生涉及信息公開的行政復(fù)議案件15件，較2017年同期數(shù)量大幅下降，其中：維持具體行政行為7件，被糾錯3件，申請人撤回5件；行政訴訟案件39件，其中：維持具體行政行為33件、被糾錯3件，其他情形3件。 五、存在的主要問題及改進(jìn)措施 2018年，我市政府信息公開工作總體運行總體良好，但也存在一些問題：一是部分單位政府信息公開業(yè)務(wù)能力薄弱，缺乏專業(yè)知識，在主動公開方面做不到位，在依申請公開方面存在較多紕漏；二是部分單位對政府信息公開工作重要性依舊認(rèn)識不足，落實上級布置工作不認(rèn)真，情況上報敷衍了事；三是缺乏長效機制，基層人員變動大，工作交接不到位，導(dǎo)致個別工作出現(xiàn)青黃不接，前任不管，后任不知的情況，需完善制度解決問題。下一步，我市將按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和上級有關(guān)部署要求，進(jìn)一步夯實工作基礎(chǔ)，健全工作機制，推動全市政府信息公開工作不斷取得新成效。一是完善督查考核制度。在上級考核目標(biāo)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)考核指標(biāo)，提高考核實效，確保各項工作落實到位。二是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，通過每年的業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，加強各地各部門工作人員業(yè)務(wù)水平，規(guī)范工作程序，提高應(yīng)對能力，針對突出問題，組織“一對一”指導(dǎo)活動，切實幫助基層單位有序開展政府信息公開工作。三是做好政府信息公開的宣傳工作。闡明工作意義，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確工作目標(biāo)，有序開展政府信息公開工作。 六、附 表
瑞安市政府信息公開情況統(tǒng)計表 （2018年度）
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