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各功能區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市各有關單位：

《2021年瑞安市政務公開工作要點》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                           瑞安市人民政府辦公室

                            2021年8月13日        

2021年瑞安市政務公開工作要點

2021年全市政務公開工作的總體要求是：堅持以人民為中心深化政務公開，以系統(tǒng)觀念謀劃實施政務公開，強化重點領域公開，增強解讀回應實效，規(guī)范依申請公開，提升政務公開平臺數字化水平，夯實政務公開基層基礎，不斷推動政府決策、管理、服務更加透明、規(guī)范、高效，以高質量政務公開助力推進市域治理體系和治理能力現代化。

一、聚焦重點領域深化政務公開

（一）深化重要政府信息公開，強化政令權威發(fā)布。建立完善市本級重要政策文件數據庫，推進行政規(guī)范性文件統(tǒng)一公開，系統(tǒng)清理、實時更新市本級現行有效的行政規(guī)范性文件，并適時啟動部門重要政策文件清理工作，通過政府網站政府信息公開專欄集中公開。嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》，依法履行決策事項向社會公開征求意見程序，通過政府網站等渠道公布決策草案及相關起草說明，明確提出征求意見的方式和期限，并在征求活動結束后1個月內公開意見征求采納情況。

（二）做好各類規(guī)劃信息集中公開，推動規(guī)劃更好落實。除法律法規(guī)另有規(guī)定或內容涉密外，“十四五”發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃、空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等一經批準，各有關部門均應及時主動向社會公布；同時做好本部門歷史規(guī)劃的歸集整理，并主動公開至政府門戶網站。探索推進數據互聯互通，市政府門戶網站以專欄方式歸集整理各類規(guī)劃，全面展示定位準確、邊界清晰、功能互補、銜接統(tǒng)一的全市規(guī)劃體系。

（三）推進行政服務和市場監(jiān)管信息公開，打造一流營商環(huán)境。積極推進行政服務中心政務公開標準化規(guī)范化，打造陽光政務大廳。通過線上線下相結合的方式全面、及時、準確公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構、常見問題、監(jiān)督舉報方式等信息。全面公開、動態(tài)更新市場準入負面清單，及時公開建設高標準市場體系政策舉措，助力建設高效規(guī)范、公平競爭的市場環(huán)境。強化反壟斷、反不正當競爭和知識產權保護政策法規(guī)與執(zhí)法信息公開，維護公平競爭市場秩序，促進規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展。深化信用瑞安建設，完善公共信用信息平臺，健全信用評價、監(jiān)管和懲戒體系，充分發(fā)揮守信激勵和失信懲戒作用。

（四）完善財政信息公開機制，促進財政資金使用績效提升。進一步擴大政府預決算公開范圍，推進重點項目預算安排情況、績效目標和績效自評情況公開，探索推進部門所屬單位預決算公開。通過集中統(tǒng)一平臺定期公開政府債務限額、余額、發(fā)行、品種、期限、利率、償還計劃、償債資金來源等信息。不斷提升采購公告、采購文件、中標或成交結果、采購合同、投訴處理結果等政府采購項目全鏈條信息公開標準化規(guī)范化水平。推動惠民惠農政策和資金發(fā)放信息公開向村（社區(qū)）延伸并與村（居）務公開有效銜接。

（五）做好涉疫信息公開，合力筑牢防疫戰(zhàn)線。堅持生命至上、實事求是，依法發(fā)布、分級負責，公開透明、科學規(guī)范的原則，做好疫情防控信息公開，準確把握常態(tài)化疫情防控的階段性特征，充分利用多方渠道、多個平臺和多種形式及時、準確發(fā)布疫苗接種、散發(fā)疫情、隔離管控、流調溯源、精準防控、冷鏈物流、假期人員流動等相關信息，權威解讀相關政策，主動回應社會關切，精準說明防控措施。大力推動健康科學知識的普及傳播，加速健康生活理念深入人心、健康生活習慣逐步養(yǎng)成。

二、聚焦解讀回應深化政務公開

（一）圍繞重大政策落地實施，做好發(fā)布解讀。緊扣市委市政府重大決策部署，推動政府工作報告確定的重點工作落地實施，針對數字化改革、科技創(chuàng)新、激發(fā)市場主體活力、挖掘市場潛力、城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調發(fā)展、生態(tài)文明建設、文化瑞安建設、民生保障和社會治理、民生實事等方面重大政策及其實施進展，及時發(fā)布權威信息，深入開展解讀，不斷釋放積極信號，助力高質量發(fā)展。

（二）突出便民實用，創(chuàng)新政策解讀方式。建立政策解讀引導機制，加強對政策制定（起草）部門的培訓指導。政策制定（起草）部門要暢通本機關政策咨詢渠道，積極解答政策執(zhí)行機關和社會公眾咨詢。在多數政策解讀采用圖文并茂形式的基礎上，鼓勵政策制定（起草）部門采取圖表圖解、簡明問答、短視頻等形式，全面深入解讀政策背景、出臺目的、重要舉措等實質性內容，不斷提升解讀效果。聚焦民生領域重點問題，依托政府網站、“浙里辦”、統(tǒng)一政務咨詢投訴舉報平臺、12345政務服務便民熱線和線下政務服務場所等，通過民生政策宣講點單服務、云展覽、網絡課堂、在線知識競賽、公益廣告等線上線下多種方式，開展民生政策宣講和咨詢服務。

（三）加強政務輿情管理，有效回應公眾關切。建立健全行政機關與宣傳、網信部門政務輿情監(jiān)測、研判、回應機制，密切關注涉及營商環(huán)境、房地產金融、工資拖欠、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、教育醫(yī)療養(yǎng)老、安全生產、困難群眾生活等方面的輿情，及時作出回應并推動相關問題實質性解決，助力防范化解各類風險。發(fā)布社會關注的重要政策、內容敏感的重要信息前，加強統(tǒng)籌協(xié)調，強化內部信息整合共享，統(tǒng)一口徑對外發(fā)聲。強化統(tǒng)一政務咨詢投訴舉報平臺數據分析應用，改進辦事流程，破解政務服務的痛點難點問題。

三、聚焦依申請公開深化政務公開

（一）規(guī)范依申請公開工作。進一步明確依申請公開辦理規(guī)則，完善辦理流程，提高答復效率。繼續(xù)鼓勵、引入法律顧問參與依申請公開答復合法性審查等工作。加強業(yè)務培訓和案例指導，完善疑難、熱點申請件研討機制，不斷提升依申請公開答復規(guī)范化水平。建立健全政府信息依申請公開轉主動公開機制，對依申請公開提供的政府信息同步開展審查研判，符合主動公開條件的及時轉為主動公開。嚴格按照規(guī)定的標準和程序計收政府信息公開信息處理費。

（二）推動依申請公開行政爭議實質性化解。強化服務理念，加強與申請人的溝通，更好滿足群眾和市場主體對政府信息的個性化合理需求。完善依申請公開聯合會商機制，有效應對濫用政府信息公開申請權、依申請公開信訪化等重點難點問題。認真貫徹落實國務院行政復議機構制定的政府信息公開行政復議案件審理規(guī)則，統(tǒng)一審理標準，明確審理重點，解決“同案不同判”問題。充分發(fā)揮行政復議制度優(yōu)勢和層級監(jiān)督功能，加大監(jiān)督力度，強化責任追究，更好保障人民群眾合法權益，從源頭上減少行政爭議，推動已經發(fā)生的行政爭議得到實質性化解，推進訴源治理。

四、聚焦政務公開數字化深化政務公開

（一）加強政府網站集約化建設。推動政務公開、辦事服務、政民互動等板塊數據貫通、融合發(fā)展，實現網站運行情況統(tǒng)一監(jiān)管、實時提醒。完善網站智能檢索、智能問答等功能，打造標準統(tǒng)一、分級維護、內容豐富、數據共享的政務知識庫，實現一網可查、一網可答。推進政府公報數字化利用和傳播。完善部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信息發(fā)布預審機制，著力打造審核發(fā)布平臺，切實減少表述錯誤、錯別字、敏感信息泄露等現象。

（二）推進政務新媒體數字化管理。嚴格落實主管主辦責任，依托全市政務新媒體管理平臺加強屬地管理、條線管理，對管理不善、無力運營的政務新媒體實施關停。加強政務新媒體運營專業(yè)能力建設，加大政務新媒體對重要政策及其解讀等政府權威信息的推送力度，暢通政民互動渠道，強化辦事服務功能，做好信息發(fā)布的前置風險識別和實時監(jiān)測，實現權威發(fā)布、精準回應、利企便民。

（三）開展政務信息精準推送和公共數據開放。探索在浙江政務服務網、“浙里辦”、“企業(yè)碼”等平臺，通過大數據分析，智能推送與用戶相關或用戶關注度高的自然人辦事服務信息和企業(yè)經營許可、相關扶持優(yōu)惠政策等信息，實現“政策找人、政策找企業(yè)”，不斷提升民生事項、涉企服務精準化水平。堅持依法開放和需求導向，重點推進與公共安全、公共衛(wèi)生、城市治理、社會治理、民生保障等密切相關的數據，自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通出行、氣象等數據，與數字經濟發(fā)展密切相關的行政許可、企業(yè)公共信用信息等數據的開放。同時，加強個人信息保護，確保數據安全。

五、聚焦強基礎強保障深化政務公開

（一）夯實基層政務公開標準化規(guī)范化基礎。以基層群眾實際需求為導向，對照國務院部門出臺的政務公開標準指引，持續(xù)對政務公開事項標準目錄進行優(yōu)化調整，加強對年度重點工作涉及公開事項的梳理細化，確保標準目錄對重點工作全覆蓋。強化對已經制定發(fā)布的政務公開事項標準目錄的應用和監(jiān)督，探索標準目錄和網站主動公開內容的直接對應發(fā)布，跟蹤評價標準目錄實施情況。探索推進政府公開日2.0版本，選擇1—2個部門全方位向群眾展示辦事流程、職能范圍，講解決策過程，開展現場咨詢解答，形成公開體系。繼續(xù)做好政務公開專區(qū)（政府信息查閱點）建設，統(tǒng)籌做好政府信息公開申請接收、政府信息查閱和重要政策現場解讀等服務。貫徹國務院有關主管部門出臺的公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定，指導監(jiān)督教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、生態(tài)環(huán)境、公共交通等領域公共企事業(yè)單位加強信息公開、優(yōu)化公共服務。

（二）強化政務公開體制機制保障。健全政務公開工作主管部門與宣傳、大數據管理、公安等部門的溝通協(xié)調機制，完善政府信息公開工作考核、社會評議和責任追究等制度。各地、各部門要提供必要經費保障，配齊配強工作力量，確保政務公開工作各項舉措落地落實。將政務公開和《中華人民共和國政府信息公開條例》納入公務員學法用法和干部教育培訓內容，著力提升各級領導干部和行政機關工作人員的政務公開理念、能力和水平。市政務公開領導小組將加強督促指導，規(guī)范考核評估，加強過程管理。

各地、各部門要將本要點落實情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監(jiān)督。

附件：2021年瑞安市政務公開工作要點分解表