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本年報(bào)根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求編制。本年報(bào)包括總體情況、主動(dòng)公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況和其他需要報(bào)告的事項(xiàng)等六部分。本年報(bào)中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2020年1月1日起至2020年12月31日止。本年報(bào)的電子版可在“中國·瑞安”政府門戶網(wǎng)站（http//:0575game.cn）下載。如對(duì)本年報(bào)有任何疑問，請(qǐng)與瑞安市人民政府辦公室政務(wù)公開科聯(lián)系（地址：瑞安市萬松東路154號(hào)市政大院綜合樓237室，郵編：325200，電話：0577-65812207，電子郵箱：raxxgkk@163.com）。

一、總體情況

2020年，市政府辦公室依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》《浙江省政府信息公開暫行辦法》，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā) 2020年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2020〕17號(hào)）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年浙江省政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（浙政辦發(fā)〔2020〕20號(hào)）和《溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2020年溫州市政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（溫政辦〔2020〕57號(hào)）等文件要求，堅(jiān)持以“公開為常態(tài)、不公開為例外”，建立健全政務(wù)公開制度體系，有力保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不斷提升政府工作透明度和政府公信力，以更高質(zhì)量公開助力推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（一）加大全流程公開力度

1.加強(qiáng)重大行政決策公開。建立健全重大行政決策事項(xiàng)目錄公開發(fā)布機(jī)制，對(duì)目錄所列決策事項(xiàng)除依法不予公開外，在政府門戶網(wǎng)站上主動(dòng)向社會(huì)公布2020年重大行政決策。健全政府常務(wù)會(huì)議信息公開常態(tài)化機(jī)制，精準(zhǔn)公開有關(guān)會(huì)議決策事項(xiàng)，全年公布13場常務(wù)會(huì)議相關(guān)信息。

2.建立信息動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。組織開展行政規(guī)范性文件有效性檢查清理，集中統(tǒng)一對(duì)外公開并動(dòng)態(tài)更新。嚴(yán)格落實(shí)“三統(tǒng)一”規(guī)定，在政府門戶網(wǎng)站上統(tǒng)一發(fā)布本級(jí)政府和部門行政規(guī)范性文件，并提供在線查閱、檢索、下載等服務(wù)。

3.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信息公開。通過定期抽查提高公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南準(zhǔn)確度，要求部門根據(jù)最新情況實(shí)時(shí)更新指南具體內(nèi)容等信息，不定期抽查咨詢投訴聯(lián)系方式，確保對(duì)應(yīng)信息可聯(lián)系到具體經(jīng)辦人。全力推廣“浙里辦”，讓群眾可在手機(jī)上直接辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%網(wǎng)上辦、掌上辦，即辦率達(dá)81.6%，承諾時(shí)限壓縮比達(dá)94.14%，跑零次率97.8%，超期辦件占比0.08%，政務(wù)服務(wù)2.0受理率97.18%，“浙里辦”app個(gè)人實(shí)名注冊(cè)用戶數(shù)74.77萬，每萬人口日均活躍度達(dá)155人/日。

4.推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。全面落實(shí)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施意見，對(duì)照上級(jí)目錄，編制統(tǒng)一的操作手冊(cè)，組織專題培訓(xùn)，集中對(duì)26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域的部門進(jìn)行“一對(duì)一”輔導(dǎo)，確定每個(gè)領(lǐng)域公開標(biāo)準(zhǔn)，目前26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄編制已完成，并在政府門戶網(wǎng)站建立專欄。

5.打造政府信息查閱點(diǎn)和政務(wù)公開示范點(diǎn)。啟動(dòng)政府信息查閱點(diǎn)建設(shè)拓展工程，被列入市委、市政府重點(diǎn)工作責(zé)任制內(nèi)容。在原有市級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）查閱點(diǎn)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)廣度、深度、設(shè)備、內(nèi)容全面升級(jí)，目前已建成政府信息查閱點(diǎn)92個(gè)（市級(jí)查閱點(diǎn)3個(gè)、部門查閱點(diǎn)45個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）查閱點(diǎn)23個(gè)、社區(qū)（村居）及其他人流密集區(qū)域查閱點(diǎn)21個(gè)），初步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。出臺(tái)《瑞安市政務(wù)公開示范點(diǎn)評(píng)選辦法》，挑選條件好、人流量大、具有引領(lǐng)作用的查閱點(diǎn)打造成示范點(diǎn)，首批已建成市政務(wù)服務(wù)中心、市衛(wèi)生健康局、塘下鎮(zhèn)、育才社區(qū)等4個(gè)示范點(diǎn)。

（二）加大全方位公開力度

1.做好優(yōu)化營商環(huán)境類信息公開。疫情防控期間，向企業(yè)推送疫情防控最新規(guī)定、《復(fù)工復(fù)產(chǎn)操作手冊(cè)》、《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的若干措施》等，幫助廣大企業(yè)主深入了解疫情防控工作有關(guān)知識(shí)。做好《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》和《瑞安市規(guī)下升規(guī)上工業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策》等最新涉企政策宣傳解讀，在“瑞安新聞”APP開設(shè)“1+9”惠企直通車產(chǎn)業(yè)政策專欄做好宣傳和解讀，利用信息公開平臺(tái)和公眾號(hào)精準(zhǔn)推送“畝均論英雄”綜合效益評(píng)價(jià)、智能化技改項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、智能化改造服務(wù)等企業(yè)需求度高、政策措施明確的政府信息。運(yùn)用浙江防范化解企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)平臺(tái)和溫州“幫企云”平臺(tái)，2020年共幫助解決563個(gè)系統(tǒng)交辦的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題，助力增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。

2.及時(shí)發(fā)布疫情防控信息。疫情防控期間，在“瑞安發(fā)布”公眾號(hào)設(shè)置疫情防控專欄，發(fā)布疫情防控各類公告和通知，開通抗“疫”便民服務(wù)通道；在查閱點(diǎn)開辟欄目，向全社會(huì)公開供水、排水、燃?xì)狻⒁夯蜌獾任镔Y的現(xiàn)狀、日消耗量、調(diào)入量、庫存及價(jià)格變化等相關(guān)信息，在平穩(wěn)市場、穩(wěn)定人心等方面發(fā)揮了重要作用。

（三）加大全過程解讀力度

1.完善政府重點(diǎn)工作發(fā)布機(jī)制。定期不定期在瑞安發(fā)布、瑞安新聞等載體上舉辦疫情防控、創(chuàng)新就業(yè)等專題新聞發(fā)布會(huì)4場，舉辦旨在向社會(huì)各界人士通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和民生政策舉措的各類通報(bào)會(huì)3場。在政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開政府工作報(bào)告重點(diǎn)任務(wù)、民生實(shí)事項(xiàng)目完成情況，助力重大決策部署有效落地實(shí)施。

2.提高政策解讀的實(shí)效性。實(shí)施政策解讀制作多樣化，提升政策解讀質(zhì)量和效率。如涉及“1+9”產(chǎn)業(yè)政策的，采用“一問一答”（疫情期間，如管控措施、復(fù)工復(fù)產(chǎn)返瑞注意事項(xiàng)、員工路費(fèi)報(bào)銷等政策都是通過這種形式解讀，群眾反響很好）、圖表圖解、音頻視頻等形式，全年完成26份圖文并茂式政策解讀。

3.持續(xù)做好政務(wù)輿情處置和回應(yīng)關(guān)切職能。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)信箱、新聞發(fā)布會(huì)、在線訪談、在線咨詢、民意征集等渠道，做好輿情收集、研判和回應(yīng)。持續(xù)做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理公開，2020年共公開建議提案辦理結(jié)果116個(gè)。

（四）加大全鏈條建設(shè)力度

1.推進(jìn)政府網(wǎng)站優(yōu)質(zhì)規(guī)范發(fā)展。著力破解信息公開數(shù)據(jù)底數(shù)不清、服務(wù)資源難以整合利用的問題，關(guān)停市政府門戶網(wǎng)站23個(gè)子欄目，按照省政府統(tǒng)一要求，對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行統(tǒng)一信息資源庫改造。網(wǎng)站后臺(tái)已發(fā)布信息總數(shù)144855條，信息完整度100%，推送貢獻(xiàn)率100%。

2.推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展。進(jìn)一步明確市府辦作為政務(wù)新媒體的主管單位，按照做強(qiáng)主賬號(hào)和集約節(jié)約的原則，對(duì)不符合運(yùn)營規(guī)范、難以繼續(xù)運(yùn)營的進(jìn)行清理。借助省政務(wù)新媒體管理平臺(tái)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督政務(wù)新媒體工作，并督促各地各部門對(duì)政務(wù)新媒體工作引起高度重視。目前已備案單位29個(gè)，備案新媒體41個(gè)。

3.進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開申請(qǐng)辦理工作。修改完善政府信息公開申請(qǐng)登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔工作制度，規(guī)范工作流程，制作文書模板，全面提升政府信息公開申請(qǐng)辦理工作質(zhì)量。按照省政府辦公廳要求，依申請(qǐng)公開件辦理情況全面及時(shí)錄入“浙江省依申請(qǐng)?zhí)幚砉ぷ飨到y(tǒng)”工作平臺(tái)。

（五）加大全環(huán)節(jié)保障力度

1.加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。加大對(duì)各單位的指導(dǎo)督促力度，全年發(fā)布工作通報(bào)3期、整改意見書17份，通過釘釘、微信工作群幫助解決各類實(shí)際問題上千個(gè)。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，全年舉辦大型培訓(xùn)會(huì)1場、小型培訓(xùn)會(huì)6場，重點(diǎn)做好依申請(qǐng)公開、“兩化建設(shè)”、政務(wù)新媒體管理等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2.完善條例配套機(jī)制。建立健全政府信息公開發(fā)布機(jī)制、政府信息公開審查機(jī)制、政府信息公開協(xié)調(diào)機(jī)制、政府信息動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、政務(wù)公開工作社會(huì)評(píng)議機(jī)制等配套制度規(guī)范，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開規(guī)范化管理。

3.強(qiáng)化監(jiān)督和考核。將政務(wù)公開工作列入市委市政府考績內(nèi)容，強(qiáng)化日常監(jiān)管，實(shí)行預(yù)扣分機(jī)制，規(guī)范考核評(píng)估。加強(qiáng)工作過程管理，全年共收到投訴7件，已全面整改到位。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

 三、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進(jìn)情況

今年以來，雖然我們做了大量工作，但仍存在不少問題。一是網(wǎng)站建設(shè)有待加強(qiáng)。檢索功能仍不夠完善，頁面調(diào)整還未到位。二是“兩化”建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。“兩化”建設(shè)今年剛剛起步，實(shí)用性、本土化還有待在實(shí)際工作中檢驗(yàn)和調(diào)整。對(duì)公文屬性的認(rèn)定還不是很準(zhǔn)確，導(dǎo)致一些應(yīng)主動(dòng)公開的信息沒有及時(shí)主動(dòng)公開。三是政府信息依申請(qǐng)?zhí)幚黼y度加大。大多依申請(qǐng)涉及較大的經(jīng)濟(jì)利益，因此依申請(qǐng)件及相關(guān)的復(fù)議、訴訟可能依然會(huì)在高位運(yùn)行。同時(shí)，部分申請(qǐng)件的處理難度越來越大，新情況層數(shù)不窮，相應(yīng)的糾錯(cuò)、敗訴風(fēng)險(xiǎn)提高。

2021年，市政府辦公室將繼續(xù)堅(jiān)持以“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，全面推進(jìn)政府決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，努力提升政務(wù)公開工作水平。一是查漏補(bǔ)缺。繼續(xù)做好“兩化”工作，堅(jiān)持邊行邊試、邊試邊調(diào)整，完善標(biāo)準(zhǔn)目錄和主動(dòng)公開基本目錄，切實(shí)提高落地率和實(shí)用性。繼續(xù)做好政務(wù)新媒體管理工作，加強(qiáng)日常監(jiān)管，協(xié)調(diào)處理實(shí)際工作中出現(xiàn)的各類問題，確實(shí)把責(zé)任負(fù)起來、把工作落下去。繼續(xù)做好網(wǎng)站改版工作，完善相關(guān)功能。二是找準(zhǔn)載體。打造政務(wù)公開專區(qū)，選擇政府信息查詢量大或申請(qǐng)量大的場所設(shè)立公開專區(qū)，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一管理，提供政府信息查閱、信息公開申請(qǐng)等服務(wù)。三是打造亮點(diǎn)。推進(jìn)政務(wù)公開向村（居）和公共企事業(yè)單位延伸，在政府信息查閱點(diǎn)拓展工程的基礎(chǔ)上實(shí)施提升工程，深化、拓展政府信息查閱點(diǎn)公開內(nèi)容，穩(wěn)步推進(jìn)政務(wù)公開示范點(diǎn)建設(shè)。

六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

無。

瑞安市人民政府辦公室

2021年1月29日