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| 瑞安市人民政府 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
本年報(bào)根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，綜合各功能區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市各有關(guān)部門單位的政府信息公開年度報(bào)告編制而成。本年報(bào)包括政府信息公開工作的概況，主動(dòng)公開政府信息情況，政府信息依申請(qǐng)公開情況，收費(fèi)及減免情況，因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況，政府信息公開工作中存在的主要問題及改進(jìn)措施，政府信息公開情況統(tǒng)計(jì)表等七部分。本年報(bào)中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。本年報(bào)的電子版可在“中國(guó)·瑞安”政府門戶網(wǎng)站（http//:0575game.cn）下載。如對(duì)本年報(bào)有任何疑問，請(qǐng)與瑞安市政府信息公開辦公室聯(lián)系（地址：瑞安市萬松東路154號(hào)市政大院綜合樓237室，郵編：325200，電話：0577-65812207，電子郵箱：raxxgkk@163.com）。 一、政府信息公開工作的概況 2017年，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和省、溫州市有關(guān)文件要求，進(jìn)一步健全公開機(jī)制、拓展公開內(nèi)容、完善公開平臺(tái)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，較好地完成了上級(jí)部署的各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)有效地保障了公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 （一）組織建設(shè)情況。瑞安市政府高度重視政府信息公開工作，在市政府工作報(bào)告中對(duì)深入推進(jìn)政府信息公開工作專門作出要求，并納入市直單位依法行政考核和“法治鎮(zhèn)街”創(chuàng)建內(nèi)容。瑞安市政府辦公室作為政府信息公開工作的主管部門，強(qiáng)化信息公開工作專職人員配備，積極推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市政府信息公開工作：一是完善橫向聯(lián)系、縱向指導(dǎo)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，更新各單位信息公開工作網(wǎng)絡(luò)，加大力度，通過集中實(shí)務(wù)培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等方式，不斷提升政府信息公開專（兼）職工作人員的業(yè)務(wù)水平；二是利用微信公眾號(hào)、報(bào)紙媒體等多種渠道開展宣傳，提高信息公開的公眾知曉度；三是加強(qiáng)督查考核，實(shí)行信息公開情況定期通報(bào)制度，以檢查促問題整改，以考核促工作落實(shí)，形成比較合理的監(jiān)督、考評(píng)機(jī)制。 （二）制度建設(shè)情況。一是政府信息公開指南的更新工作，督促各級(jí)信息公開單位對(duì)指南上已經(jīng)失效的地址、聯(lián)系電話等內(nèi)容進(jìn)行更新，確保聯(lián)系方式無誤；二是完善市政府公文的公布流程，落實(shí)公文類信息目錄備案工作；三是推進(jìn)行政處罰結(jié)果公開、市級(jí)部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開等制度建設(shè)；四是落實(shí)市政府法律顧問參與依申請(qǐng)公開案件處理機(jī)制，適時(shí)組織依申請(qǐng)公開疑難問題會(huì)商，提高辦理答復(fù)質(zhì)量。 （三）平臺(tái)建設(shè)情況。2017年網(wǎng)站集約化遷移工作走在溫州前列，將瑞安市政府門戶網(wǎng)站遷移至省“網(wǎng)站集約化管理平臺(tái)”，并對(duì)各級(jí)信息公開單位的網(wǎng)站進(jìn)行梳理，集約化遷移35個(gè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)站，關(guān)停信息更新無法達(dá)標(biāo)網(wǎng)站31個(gè)，調(diào)整欄目設(shè)置，確保更新頻率。 二、主動(dòng)公開政府信息情況 （一）主要數(shù)據(jù)。遵循“公開為原則，不公開為例外”的要求，積極做好主動(dòng)公開工作。2017年，全市累計(jì)主動(dòng)公開政府信息達(dá)52362條（不同渠道和方式公開相同信息計(jì)1條），其中：“中國(guó)·瑞安”政府門戶網(wǎng)站信息公開專欄公開16266條，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)瑞安分站點(diǎn)公開信息23321條，政務(wù)微博公開信息20593條，微信公眾號(hào)公開信息18286條，其他方式公開信息583條。與上年比較，政府網(wǎng)站、微博、微信等渠道公開信息數(shù)量均大幅上升，公開方式繼續(xù)呈多元化態(tài)勢(shì)發(fā)展。未出現(xiàn)公布虛假信息、不完整信息、涉密信息以及危及社會(huì)安全信息等問題。
（二）重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府文件要求，瑞安市政府積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作，取得良好效果。以“最多跑一次”改革為主線，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開（以下簡(jiǎn)稱“五公開”）。建立重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開專欄，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，實(shí)時(shí)更新，內(nèi)容涵蓋減稅、降費(fèi)、降低要素成本，重大建設(shè)項(xiàng)目和公共資源配置，政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目，“放管服”改革，國(guó)資國(guó)企，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，財(cái)稅體制改革，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能工作，化解過剩產(chǎn)能工作，消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)品質(zhì)量提升，扶貧脫貧和社會(huì)救助，環(huán)境保護(hù)，教育衛(wèi)生領(lǐng)域，食品藥品安全領(lǐng)域，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故等重點(diǎn)領(lǐng)域。 （三）做好政策解讀工作。 1.明確解讀范圍。市政府規(guī)范性文件，各地各部門制發(fā)或者聯(lián)合制發(fā)的部門規(guī)范性文件，以及其他涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高、專業(yè)性強(qiáng)的政策文件，均應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行解讀。尤其是對(duì)涉及公民、法人和其他組織切身利益、重大公共利益、需廣泛知曉的重要政策性文件重點(diǎn)解讀。 2.提高解讀質(zhì)量。全面、準(zhǔn)確闡明文件的出臺(tái)背景、主要依據(jù)、對(duì)象范圍、重點(diǎn)內(nèi)容、特色亮點(diǎn)、惠民舉措、辦事指引、新老政策差異等，對(duì)涉及群眾切身利益的政策調(diào)整要進(jìn)行重點(diǎn)精細(xì)解讀，切實(shí)提高政策的知曉度和執(zhí)行力。政策解讀注重科學(xué)性、權(quán)威性，避免“誤讀”；解讀語言通俗易懂、淺顯明白，用老百姓的話解說老百姓關(guān)心的事。 3.豐富解讀形式。統(tǒng)籌運(yùn)用文稿解讀、專家解讀、政策問答、在線訪談、媒體專訪、新聞發(fā)布會(huì)等解讀形式，發(fā)揮政府網(wǎng)站、政務(wù)微信微博等重要載體作用，積極探索運(yùn)用新技術(shù)和新媒體，拓展社會(huì)公眾喜聞樂見的解讀形式，擴(kuò)大傳播范圍和受眾面。適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)傳播特點(diǎn)，更多運(yùn)用圖片、圖表、圖解、視頻等方式，使政策解讀傳播可視、可讀、可感。市政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)站作為政策解讀的主要平臺(tái)，開設(shè)政策解讀專欄，并及時(shí)更新解讀文章118篇。 4.建立回應(yīng)機(jī)制。建立健全重要政務(wù)輿情收集、研判和回應(yīng)機(jī)制，對(duì)可能引發(fā)政務(wù)輿情和社會(huì)關(guān)切的政策文件及解讀材料，在其發(fā)布后，有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)分析和研判，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。 5.落實(shí)解讀責(zé)任。按照“誰起草、誰解讀”的原則，市政府政策文件由起草單位組織解讀，由市政府辦公室審核；各地各部門單獨(dú)制發(fā)的政策文件，由各地各部門自行負(fù)責(zé)解讀，多部門聯(lián)合印發(fā)的，由牽頭部門負(fù)責(zé)組織解讀。 三、政府信息依申請(qǐng)公開情況 2017年，全市共收到申請(qǐng)703件，較去年同期上升166%。截至2017年12月31日，上述申請(qǐng)均已依法辦理答復(fù)，其中：“已主動(dòng)公開”類的有8件，“公開”類的有103件，“部分公開”類的有58件，“不同意公開”類的有61件（其中：“不是《條例》所指的政府信息”類的有41件），“不屬于本行政機(jī)關(guān)公開”類的有24件，“信息不存在”類的有440件，“告知作出更改補(bǔ)充”類有6件，“告知通過其他途徑辦理”類有3件。
四、收費(fèi)及減免情況 根據(jù)《關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)政策的通知》(財(cái)稅(2017)20號(hào))規(guī)定,本機(jī)關(guān)停征依申請(qǐng)?zhí)峁┱_信息收費(fèi),包括:檢索費(fèi),復(fù)制費(fèi)(含案卷材料復(fù)制費(fèi)),郵寄費(fèi)。 五、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況 2017年，全市共發(fā)生涉及信息公開的行政復(fù)議案件94件，較2016年同期數(shù)量劇增，其中：維持具體行政行為69件，被糾錯(cuò)14件，申請(qǐng)人撤回11件；行政訴訟案件57件，其中：維持具體行政行為48件、被糾錯(cuò)2件，撤訴7件。 六、存在的主要問題及改進(jìn)措施 2017年，我市政府信息公開工作總體運(yùn)行比較正常，但也存在一些問題：一是部分單位對(duì)政府信息公開的重要性認(rèn)識(shí)不足，未形成長(zhǎng)效機(jī)制；二是政府信息公開工作力量較為薄弱，各單位工作人員均為兼職，崗位流動(dòng)性較大，工作隊(duì)伍很不穩(wěn)定；三是各單位信息公開工作能力參差不齊，需加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。下一步，我市將按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和上級(jí)有關(guān)部署要求，進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)，健全工作機(jī)制，推動(dòng)全市政府信息公開工作不斷取得新成效。一是加強(qiáng)工作指導(dǎo)。針對(duì)突出問題，組織“一對(duì)一”指導(dǎo)活動(dòng)，切實(shí)幫助基層單位積極開展政府信息公開工作。抓好政府信息公開實(shí)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，提高應(yīng)對(duì)能力。二是加強(qiáng)督查考核。定期對(duì)全市各責(zé)任單位開展督查，通報(bào)有關(guān)情況。進(jìn)一步完善政府信息公開考核內(nèi)容，提高考核實(shí)效，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。三是繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)事項(xiàng)公開工作。重點(diǎn)推進(jìn)行政執(zhí)法、財(cái)政管理、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開，進(jìn)一步擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容。四是強(qiáng)化信息公開平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的主平臺(tái)作用，拓寬政務(wù)信息發(fā)布與公眾互動(dòng)交流渠道，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。 七、附 表 瑞安市政府信息公開情況統(tǒng)計(jì)表 （2017年度）
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